中國特使第三次出發調停俄烏,為何全程保密?中國提出的六項原則,又能為和平發揮多大作用?越南優先招待普京,「竹子外交」的奧秘,歐盟能否看懂?
中國特使再度開啟穿梭外交,力圖調停俄烏沖突
在不久前的中法雙邊會晤期間,中國方面就曾經透露一個訊息,即中方已經開始了第三輪的俄烏穿梭外交,派遣中國政府歐亞事務特別代表李輝前往歐洲進行出訪, 但而後的幾天時間裏,一直都沒有相關訊息確認李輝特使的行程,這讓不少人以為他還沒有真正動身前往歐洲。
但在5月10日,中國外交部網站突然釋出了訊息,表明李輝特時已經於3日到9日先後存取土耳其、埃及、沙特、阿聯酋四國,與這些國家的高官代表舉行會談,還與巴西、南非、印尼、哈薩克官員進行了溝通,最終中方提出了六大主張,各方也對此普遍贊同。
這六大主張分別是:
一,呼籲遵守為局勢降溫三原則,即戰場不外溢、戰事不升級、各方不拱火;
二,對話談判是解決烏克蘭危機的唯一可行道路,當事方應該為直接恢復對話創造條件,推動局勢緩和直至全面停火;
三,加大對地區的人道主義援助,改善人道主義狀況,防止出現更大規模人道主義危機;
四,反對使用核武器與生化武器,防止核擴散,避免出現核危機;
五,反對武裝攻擊核電站等和平設施,要求各方遵守核安全公約等國際法;
六,共同支持國際能源金融、糧貿、運輸等合作,共同維護油氣管道、電力、能源設施、海底光纜的關鍵基礎設施安全,確保全球產供鏈穩定。
這種完成存取行程之後再對外公布的方式很明顯是在刻意保密,而且在李輝特使存取期間各個到訪國也沒有對外公布存取的相關資訊,這說明各方達成了共識,在存取成果出爐之前,不對外界直接公布。
這當然不是中國方面有什麽不能示人的事情,此前幾次李輝特使的出訪活動,中方都是大大方方地公開,此次之所以采取保密存取的模式,很可能是在照顧這些到訪國。幾個到訪國家的政治立場都頗為微妙,土耳其更是北約的成員之一,出於自身的立場考慮,這些國家可能不希望在真正達成共識之前公開對話過程,以免因為對話中存在的分歧而為各方引來政治壓力。
因此 ,保密存取的模式表明了中方對此次外交行動高度重視,中國尊重國際社會意見,積極為願意貢獻和平力量的各方提供可用平台,共同推動和平行程。
而後續的六大主張則可以總結為四個字:全面適用。
六項主張是「保姆級教程」,但仍存不確定性
我們可以很明顯地發現,中方在提出的六項主張中並沒有偏袒俄烏任何一方,而是就事論事,站在和平的角度上給出解決問題的辦法,涵蓋的內容非常全面,堪稱是俄烏沖突的「保姆級和平教程」。
從維持現狀確保沖突不再升級,到尋求對話談判避免人道主義危機,防止核擴散以及核事故,確保地區與全球產供鏈穩定,中方在與各方溝通之後考慮到了方方面面,若歐雙方能夠重視這六項原則,大致按照其中內容進行接觸,當前僵持的局面一定會有所改變。
除了涵蓋全面之外,中國六大主張在俄烏戰場的適用性也非常之強,其中 並沒有涉及俄烏雙方的核心分歧,而是提出了一些可以改善局面的原則性問題,並沒有超過雙方接受的底線 ,俄烏雙方現在舉行和談的最大分歧無非就是領土問題,但是按照六項原則的內容來看,雙方完全可以先停火,達成一些原則性的共識,然後在談判桌上慢慢討論領土問題。
不過,這六項原則畢竟沒有強制性,俄烏雙方能否聽進去?能否依照和平的方式來解決問題?還存在著很多不確定性。
首先就是西方對這場沖突的幹預,北約各國尤其是美國,是這場沖突的重要誘發與參與者,並且在沖突中一直向戰場輸送武器,不斷拱火升級沖突, 如今西方已經在這場沖突中投入了大量資源,很可能還會繼續拱火,讓沖突繼續拖延,為其謀取利益。
其次,俄羅斯方面在一些問題上可能會存在異議,對於俄羅斯來說,這場沖突之中俄方在經濟上處於絕對劣勢,整個北約集團的經濟體量達到了俄羅斯的將近25倍,俄方不能絕對排除在戰場上使用核武器的可能性,否則, 俄羅斯賴以生存的核威懾將會失效,這對俄羅斯來說相當於失去了一張重要的政治籌碼。
因此,俄羅斯和北約雙方很可能都不會立即接受中國所提出的六項原則,但歸根結底,中方已經仁至義盡,發揮了自己作為一個負責任大國的作用,向全世界提出了和平聲音,這對俄烏和平行程來說是具有積極意義的,我們相信, 在越來越高的和平呼聲之下,俄羅斯與北約雙方都會逐漸意識到和平的重要性,並逐漸走向談判桌。
越南的優先接待,是斡旋外交的直接體現
俄烏局勢暗流湧動之時,中國南方的鄰居越南卻突然做出了一個有意思的決定,吸引了來自全球的目光。
據路透社5月9日報道稱,有一名熟悉內情的訊息人士對其透露,歐盟制裁問題特別代表奧沙利文將會於下周出訪東南亞, 原計劃在5月13日至14日同越南官員會面,但是越南方面卻要求推遲會見,理由是越方領導人太過繁忙,沒有時間見他。
另有三名外交官向路透社證實了這一資訊,並表明越南方面建議奧沙利文改到7月再訪,而越南推遲存取的原因很可能與普京正準備存取越南有關,越南方面不希望與歐盟特使的會談影響到俄羅斯領導人的存取。
在路透社的報道刊發不久之後, 歐盟駐越南代表團也發表聲明證實了這一訊息,並表示會談被推遲令人感到失望,歐盟方面正在與越南商討新的會面日期 。
很顯然,歐盟方面此次被氣得不輕,普京存取越南還是八字沒一撇的事,越南方面當前只是在熱情邀約,還沒有獲得俄羅斯方面的同意;而歐盟的存取行程卻是已經敲定了日期, 越南居然為了尚未敲定的一場存取放了歐盟的鴿子,這很明顯是在向全球展示歐盟在越南心目中的分量不如俄羅斯, 讓歐盟的顏面無處存放。
不過這其實並不是什麽奇怪的事情,近幾年來,雖然西方各國積極拉攏越南,越南也表現出了願意同西方合作的態度,但是越南高層一直保持著清醒頭腦,知道可以同西方合作,但不能全面親西方,否則越南成為西方的工具之後,命運將會掌握在他人手中,因此, 越南采取了被其稱為「竹子外交」的斡旋策略,在各個大國之間積極斡旋,保持越南不被拖入大國競爭之中。
這種策略決定了越南外交議程的優先度和國家利益直接掛鉤, 俄羅斯和越南之間當前還有著很多關鍵合作,關系到越南的國防安全問題以及經濟發展問題,優先度自然要比歐盟的制裁特使要高,如果歐盟能夠提供更多利益,派出更加重量級的人物存取,自然就能讓越南這根「竹子」被風吹得更倒向歐盟。
只不過,這些利益導向的政治動作都只是暫時的, 就如同越南的外交理念一樣,竹子遇到風時可以被吹得左右搖擺,但是風停之後,竹子依舊會保持直立,越南與俄羅斯之間的關系也未必好到了何種程度。
對此,歐盟方面應該清醒一些,認識到自己近些年來對越南的拉攏政策並不足以改變越南的根本政治原則,在日後對越南的交往之中應該拋棄不切實際的理想主義,多從務實角度出發,否則最終西方能夠給予的利益一停,就會發現自身在越南身上根本沒有撈到好處。