1948年12月16日，熱鬧了40天的淮海戰場突然安靜下來。除了南線的李延年第6兵團、劉汝明第8兵團等部時不時表演般向北突擊一下，其余似乎都沈寂下來，鏖戰了十余日的雙堆集戰鬥已經結束，黃維兵團4個軍另1個快速縱隊全軍覆滅。陳官莊一帶雖然還有杜聿明集團2個兵團8個軍在負隅頑抗，但華東野戰軍方面卻突然停止了攻勢。
圍殲杜聿明集團尚有困難
實際上，此時解放軍方面完全有能力殲滅杜聿明，只不過代價會稍大一些，畢竟目前包圍圈裏剩下的邱清泉第2兵團、李彌第13兵團都是嫡系中央軍部隊，其中還有第5軍這樣的美械精銳王牌，糧食彈藥方面也不斷得到空投補充，戰鬥力尚能維持。因此，解放軍方面決定利用戰鬥間隙休整部隊，補充糧食彈藥，再重新發動攻勢。
同時，中央軍委從全國戰局考慮，也希望留下杜聿明集團殘部， 在兩星期裏不作最後殲滅之部署。 因為北面千裏之遙的平津戰場上，大戰也如火如荼的進行著，東北野戰軍70萬精銳雖然陸續出關，但尚未完全達成對北平糊天津的戰略包圍與戰役分割，華北「剿總」總司令依然猶豫不決，隨時有可能將麾下50余萬部隊西撤綏遠老巢或經海上撤往江南地區。
傅作義劇照
包圍傅作義集團尚需時日
為了把傅作義集團穩定在平津地區就地殲滅，淮海戰役總前委按照中央部署，及時下令暫停攻勢，偽裝成部隊損失慘重、無力再戰的假象，以免杜聿明集團被殲後，國民黨軍在淮河以南再無部隊，可能不顧一切華北嫡系主力海運南京、上海，以加強防守。
受到各方矚目的傅作義看似風光，實際上日子也非常不好過。早在12月10日，他起家的王牌部隊就在回撤途中被圍於新保安；4日，東北野戰軍插入北平、天津之間，截斷了兩座城市的聯系；15日，傅作義派代表出城準備和平談判，但就在同一天，蔣介石派出軍令部長徐永昌趕到北平，當面勸說傅作義率部南撤。
南京方面苦勸傅作義
傅作義舉棋不定最終覆滅
在淮海戰場「圍而不殲」的這段日子裏，傅作義的日子更是備受煎熬。22日，第35軍在新保安被全殲，軍長郭景雲當場陣亡；次日，蔣介石又派次子蔣緯國拿著自己的親筆信來到北平，敦促傅作義南撤。傅作義左右為難之際，平津戰場上的華北野戰軍、東北野戰軍同時發力，24日，張家口守軍第11兵團5萬人被全殲；1949年1月2日，對天津的包圍完成，並開始攻擊外圍據點，傅作義在北平的30萬主力無論西撤綏遠老巢，還是經海上南撤，都已不可能。
此後1個月時間裏，傅作義只能待在北平城內，原本還想以天津為籌碼與解放軍談判，不料東北野戰軍在1月13日對天津發動總攻，29小時就拿下全城，俘虜天津警備司令陳長捷等人，全殲10萬守軍。眼看北平城也岌岌可危，為了保全這座千年古都，傅作義最終宣布和平起義。1949年1月31日，人民解放軍在人民歡呼聲中開入北平城內進行接管。至此，北平糊平解放，平津戰役結束。
