老周
摘要：4月20日，在拖延了187天之後，美國眾議院終於透過了總額608億美元的援助烏克蘭預算案。這項被稱為美國歷史上最具爭議的預算案，具體情況究竟如何?會對俄烏戰爭產生什麽影響？
4月20日，在拖延了187天之後，美國眾議院終於透過了總額608億美元的援助烏克蘭預算案。這項被稱為美國歷史上最具爭議的預算案，具體情況究竟如何?會對俄烏戰爭產生什麽影響？
今年2月，美國參議院就透過了總額950億美元一攬子對外援助預算案，其中援助烏克蘭的金額是602億美元。但是在主官參政的眾議院，這個法案卻被拖延了187天，引起了巨大的輿論風波，甚至出現了罷免眾議長莊遜的東動議，在這樣的壓力下，莊遜才將一攬子援助預算拆分為四個，分別進行投票。同時，還要對眾議員送出的9個修正案（其中包括眾議員格林提出的拒絕援助烏克蘭的修正案）進行表決。
最終，眾議院以311票對112票透過了總額608億美元的援助烏克蘭預算案，同時否決了格林的修正案。
在這608億美元的援助總額中，直接軍事援助只有138億美元，而且這138億美元也不是直接交給烏克蘭的，而是必須采購美國生產的武器彈藥，並且這些援助物資的交付時間和數量也都全部由美國決定。另外，還有113億美元是交付給美國國防部，用來支付美國在本土和歐洲為訓練烏克蘭軍事人員——包括訓練F-16戰鬥機飛行員的費用。還有95億美元則是完全和軍事無關的人道主義援助，這是用於烏克蘭民眾的。
這個預算案還有一條規定，就是如果烏克蘭失真害美國利益的情況，美國就可以立即終止這一援助計劃。條件可以說是非常苛刻的，說到底白拿人家的也不是那麽容易的，美國也不傻，不可能就這麽簡單地將608億美元的真金白銀送人了。
不過，隨著這次的眾議院表決拖延了將近半年,所引起的風波，美國國會開始醞釀一項對烏克蘭進行長期原著的法案，而不再需要一年一年來進行表決，而且據說這項法案的進展很快，估計不久就會送出國會進行表決，大概率是會被透過的。
有人會覺得，現在眾議院雖然透過了援助預算案，但是還有很多程式要走，等到武器真正交付到烏克蘭手裏，可能還需要一兩個月的時間。其實這是多慮了，因為參議院在今年2月就透過了一攬子援助預算，這次眾議院又透過了，那麽只需要拜登總統簽字就可以付諸實施了。而且美國國防部表示，目前烏克蘭所急需的武器，都已經儲存在波蘭、羅馬尼亞的倉庫，只要拜登一簽字，第一時間就可以運抵烏克蘭，最多也就是幾天的時間。
而烏克蘭最急需的武器，最重要的就是可以由「海馬斯」火箭炮和M270火箭炮發射的陸軍戰術導彈（ATACMS），美軍陸軍戰術導彈有兩種，一種是普通型，射程150公裏，另一種是增程型，射程達到了300公裏。烏克蘭已經得到了英國援助的射程250公裏的「暴風隱形」巡航導彈，所以對於射程140公裏射程的普通型並不看在眼裏。烏克蘭需要的是射程300公裏的增程型。
「海馬斯」火箭炮烏軍現在使用得已經非常嫻熟，並且對戰局產生了重大影響。要是再有射程300公裏的陸軍戰術導彈，那可以說是如虎添翼。而且德國之前已經表示，只要美國援助射程300公裏的陸軍戰術導彈，德國就將提供射程500公裏的「金牛座」巡航導彈。
美國最近除了眾議院終於透過了援助烏克蘭預算案，還批準了希臘向烏克蘭提供32架F-16戰鬥機。而之前丹麥、荷蘭、挪威、比利時四國已經宣布將在一兩個月裏向烏克蘭一共交付66架F-16戰鬥機。這樣援助烏克蘭的F-16戰鬥機總數就達到了98架，這無疑是一個不容小覷的空中力量，不能說就此完全奪取制空權，至少也能夠對俄羅斯造成巨大的挑戰。
98架F-16戰鬥機需要至少150名飛行員和數百名專業地勤人員。盡管烏克蘭這些人員培訓早就開始了。但是一兩年時間要培訓出這麽多飛行員和地勤人員，難度是非常大的。而且就算經過了一兩年的緊急培訓，也是初步掌握了這些技術的「菜鳥」，要想靠這些「菜鳥」飛行員和俄羅斯爭奪制空權，依然是很困難的。所以老周在之前的文章和影片裏就說過，最後駕駛F-16戰鬥機的飛行員，真正的烏克蘭人很可能是極小一部份，絕大部份很可能是來自西方國家的誌願飛行員，因為F-16戰鬥機是西方國家裝備數量最大的一款通用戰鬥機，裝備總數超過4000架，所以退役的飛行員數以千計，要組織一兩百名合適的誌願飛行員，完全不是問題。
這兩件大事幾乎在同一個時間階段裏發生，可以預見在一兩個月時間裏，烏克蘭將會得到急需的武器彈藥，包括夢寐以求的陸軍戰術導彈和F-16戰鬥機，當然還有現在烏克蘭最迫切需要的「愛國者」防空導彈。毫無疑問，以這些先進武器為代表的美國軍事援助，一旦這些陸續到位，必然是會對戰爭局勢產生重大影響。
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老周，本名周明，曾用網名光亭，長期從事軍事戰史研究，曾多次在鳳凰衛視、上海電視台擔任軍事欄目嘉賓。出版過二十多本軍事書籍，可在微店「知兵堂書店」、某寶網店「知兵堂書店」上咨詢購買。現在喜馬拉雅上有個人專欄「老周軍事」，制作軍事類音訊節目。在各大影片平台都開設「老周新觀察」影片號，解讀軍事熱點，敬請支持。
