克里姆林宮日前宣布,紹伊古將卸任國防部長,並擔任俄聯邦安全會議秘書。經濟學家、前第一副總理別洛烏索夫將接任防長一職,前聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫「另有任用」。
普京已經將相關名單送出給了國家杜馬審議,這基本上就是走個流程。
首先一個問題:紹伊古到底是升官了,還是明升暗降?
關於這個問題,中文互聯網上爭論得很厲害,但其實並不重要。重要的是,普京接下來到底會怎麽用紹伊古?
安全會議秘書這個職位,有點像美國的「白宮國家安全顧問」,也就是經常跟中方打交道的沙利文所在的職位,理論上比一般的部長高一級。
一方面,可以說這是一個高官退休後的閑職,讓他們繼續發揮余熱,類似於顧問或者智庫的角色——地位很高,但實權不多。
另一方面,我們也可以說這是一個比國防部更加接近權力核心,管轄範圍更大的角色。而且得益於帕特魯舍夫本人的影響力,這個職務在外界看來,已經和俄羅斯第三號人物的標簽相掛鉤。
在這個位置上,紹伊古可以接觸到許多以前接觸不到資訊,在參與國家決策方面,紹伊古也需要承擔更大的責任。
而一切的關鍵在於,普京想讓紹伊古扮演哪一種角色。
其實防長的位置也是一樣,從謝爾久科夫,紹伊古再到現在的別洛烏索夫,在擔任防長之前,他們都是非軍隊系統出身的文官。在擔任防長期間,他們都有著明確需要執行的任務:謝爾久科夫是軍改;紹伊古後期專註於協調後勤生產;而別洛烏索夫則是負責「戰時經濟」。
也就是說,這些防長們究竟有多大的權力,取決於克宮給他們布置了什麽任務,願意給國防部多少權力。
這也是為什麽普京時代的防長們都是由非軍隊系統出身的文官擔任。如果防長是軍隊系統出身的話,那麽克宮想限制其權力,將會是比較困難的一件事。
展望未來。文官擔任國防部長,是俄羅斯的大勢所趨。防長由文官擔任,總參謀長主管作戰,有利於克宮平衡各方關系,避免軍隊勢力一頭獨大。
克宮的權力布局是沒問題的,只不過苦的是國防部長。可以說,俄羅斯的國防部長就是一個「背鍋」的:紹伊古巴不得趕緊走,別洛烏索夫估計也不想來。
紹伊古的前任謝爾久科夫,曾經賣過家具,上任後替克宮搞軍改,學西方的軍隊體制,後來由於水土不服而失敗,搞得軍隊上下怨聲載道。2012年,謝爾科夫就因涉嫌貪汙下台,但後來被特赦,一天牢沒坐過。
至於紹伊古,他們是有問題,但卻是最吸引火力的那個。俄烏沖突打成現在這個樣子,戰略上是克宮決策層的問題,戰術上是軍隊指揮層的問題,但背鍋的,卻是夾在中間的紹伊古。
「1小時22分速通基輔,紹伊古一戰成名」,只是國內的標題黨,跟他真沒多大關系。
俄軍下半年要發起新一輪大規模攻勢:贏了,那麽一切好說;不贏,新防長就等著背鍋吧。
既然說到這裏,我們就不妨再深入談一下這位新防長——別洛烏索夫。他是莫斯科大學的經濟學博士,曾擔任俄羅斯經濟發展部部長、總統助理和主管宏觀經濟的第一副總理,也是「戰時經濟」「動員經濟」的支持者。
他的名言是「在戰時狀態下,國家擁有絕對的權威,個人利益必須服從國家的需要」。
克里姆林宮現在很清楚,俄烏打到現在這個地步,俄羅斯不僅要在戰場上跟烏克蘭拼軍事實力,更要跟西方拼國家機器。誰能在這場持久戰中耗到最後,誰就會是沖突的贏家。
而克宮交給別洛烏索夫的工作,就是為這場與西方之間的持久戰做好經濟準備。毫不誇張地說,戰爭已經成為俄羅斯經濟範式的核心。
克里姆林宮發言人佩斯科夫在解釋防長為何由別洛烏索夫擔任時,他的原話是這麽說的:「過去很長一段時間,俄羅斯包括軍隊在內的強力部門的預算,占GDP的比例不到3%,而現在已經增長到6.7%,水平接近於上世紀80年代中期的蘇聯。」
俄羅斯今年的財政預算草案則顯示,今年俄羅斯的軍費相較於去年增長了近70%。
不能指望將軍們懂經濟,這樣一大筆錢怎麽花,必須要找專業人士來做。在格拉西莫夫繼續擔任總參謀長,幫助克宮控制軍隊的情況下,國防部長的任務,就是為他提供資源基礎。
俄軍高層會喜歡別洛烏索夫嗎?幾乎沒有人會,但克宮不需要他們的配合。從現在開始,國防部的任務就是充分利用手頭的一切資源,來「供應」俄軍的需求——而別洛烏索夫恰好就是這種動員經濟的支持者。
都說「新官上任三把火」,在接棒紹伊古後,別洛烏索夫會怎樣發揮其在經濟領域的特長,能拿出怎樣的「靈丹妙藥」,幫助俄羅斯最終打贏這場與西方之間的消耗戰,就讓我們繼續觀察吧。