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妄圖挑戰聯大2758號決議!美涉華問題學者葛來儀暴露出美國「灰色政策供應鏈」

2024-06-25軍事

來源:環球時報

【環球時報報道 記者 胡錦洋】不久前,在德國馬歇爾基金會的美國辦公室,美國知名涉華問題學者葛來儀舉辦了一場有關所謂「聯合國2758號決議案與台灣關系」的座談會。透過這個主題,明顯可以看出這場會議的色彩是「服務民進黨當局」,而載體就是炒作馬歇爾基金會「對聯合國2758號決議案研究」的新版報告。與此同時,這場智庫會議還傳遞出與美國官方配合的色彩,因為座談會也邀請了美國國務院東亞局助卿幫辦藍墨客參與討論。但說是「討論」,實際上就是利用「民間場合」來傳遞美國官方在聯合國2758號決議案上的立場。

葛來儀

從這份報告與這場座談會,實際上能看到葛來儀作為一位美國知名學者,借遊走於民間智庫與政府之間,吃完民進黨當局,再吃美國政府的「生意經」。

葛來儀的兩份報告

4月29日,馬歇爾基金會出台的這份報告名為【為什麽聯合國大會2758號決議不能確立北京的「一個中國」原則:從法律視角看】,內容洋洋灑灑53頁,但是法律只是包裝的「外殼」,實際上夾帶的還是美台間的政治私貨。

一段時間以來,美國蓄意歪曲挑戰1971年聯合國大會透過的關於恢復中華人民共和國在聯合國合法席位、驅逐蔣介石集團的第2758號決議,炒作所謂「台灣地位未定論」,鼓吹支持台灣參加聯合國會議和活動。而馬歇爾基金會推出這份所謂「報告」以及隨後組織座談會的時間,正好是配合個別國家掀起對「邀請台灣以觀察員身份參加世衛大會」的炒作。

然而,第77屆世界衛生大會5月27日開幕,明確拒絕了個別國家提出的所謂「邀請台灣以觀察員身份參加世衛大會」的提案。世衛發言人表示,194個成員國絕大多數國家反對將其列入到大會議程。這已是2016年民進黨上台後世衛大會連續第8年拒絕涉台提案。

一個有意思的地方是,這並非馬歇爾基金會出台的以炒作聯合國大會2758號決議與所謂「台灣地位」話題的第一份報告。兩年前,也就是2022年3月,葛來儀與莊宛樺發表報告,妄稱聯大第2758號決議「沒有證實一個中國原則」,與此前「台獨」分子的論調遙相呼應。

作為2022年那份報告的作者之一,莊宛樺曾擔任2049計劃研究所、大西洋理事會等美國智庫的非常駐研究員。此人於2011年畢業於佐治亞大學,獲得國際事務學士學位。2015年畢業於喬治城大學外交學院,獲得亞洲研究碩士學位。2014-15學年,她作為存取學者在台灣地區度過了一年。顯然,與葛來儀的資歷相比,莊宛樺在這份報告中可能就是打打下手。

今年馬歇爾基金會出台的報告,據稱是兩年前那份的「升級版」,而且第一作者換成了雅各·德萊爾,此人是美國賓夕法尼亞大學東亞研究中心主任、當代中國研究中心主任,也是該校亞洲法律研究中心聯合主任。

盡管在作者方面,兩份報告有些不同,但是卻有三大相同點。第一,兩份報告的主題是相同的,都是妄圖在聯大2758號決議案上做文章。第二,作為美國知名涉華問題學者,葛來儀是這兩份報告的主要作者,也是報告出台後全力組織討論炒作的「操盤手」。第三,這兩份報告都受到台灣民進黨當局的資助。

在葛來儀和莊宛樺撰寫的那份報告發出後,國台辦於2022年3月30日舉行例行新聞釋出會,發言人朱鳳蓮就記者的相關提問質疑美國有關學者是否有基本常識。朱鳳蓮當時就強調,要提醒大家的是,這篇報告明確寫著得到民進黨當局的贊助。而今年4月底出台的由葛來儀和雅各·德萊爾撰寫的報告,後面也提到這份報告得到民進黨當局外事部門和「駐美國台北經濟文化代表處」的大力支持。這番感謝到底蘊含什麽意思,相信美台一些人心裏很清楚。

生意經下把「台灣」當飯碗

作為一名幾十年以「台海問題」研究為主業的學者,葛來儀最初在波士頓大學獲得政治學學士學位,之後在約翰霍普金斯大學高級國際研究學院取得碩士學位,當時的專長為國際經濟和中國研究。

根據公開資料顯示,葛來儀職業生涯的開始是為美國政府各機構擔任顧問,主要包括國防部和國務院。1997年,她曾擔任美國國防部國防政策委員會「中國小組」的成員。2003年,葛來儀加入美國知名智庫「戰略與國際問題研究中心」(CSIS),擔任國際安全專案的高級顧問。

從2008年開始,葛來儀在CSIS專註於與中國外交和安全政策有關的問題,開始擔任弗裏曼中國研究講座的高級顧問。期間她撰寫不少涉及中國外交、台海問題和兩岸關系的文章及書籍,能看得出來,葛來儀在學術研究的形式下,把「台灣」當成了一本生意經。

2021年4月,葛來儀離開待了近20年的老東家CSIS轉任新職,擔任「德國馬歇爾基金會」亞洲計劃主任。德國馬歇爾基金會(GMF)實際上是一家地地道道的美國智庫,總部設在華盛頓,在柏林、布魯塞爾、安卡拉、貝爾格萊德、布加勒斯特、巴黎和華沙等地設有辦事處。德國馬歇爾基金會成立於1972年,是一個無黨派、非營利性組織,號稱本著馬歇爾計劃的精神,該基金會旨在加強大西洋兩岸在地區、國家和全球挑戰與機遇方面的合作。而葛來儀加盟馬歇爾基金會的目的也非常明確,當時她在接受媒體采訪過程中表示,未來將致力強化跨大西洋在「中國政策」上的合作,並深化「具成長潛力的台歐關系」。

有資深美國問題專家對【環球時報】表示,葛來儀這樣的選擇不能說沒有服務於民進黨當局的目的。因為當前美國政府在「對華激烈競爭」策略下,為了遏制中國所以不斷在台海問題上搞挑釁。一方面想在聯大2758號決議案上絞盡腦汁做文章,擴大台灣的所謂「國際空間」,另一方面加快對台軍售,幫助民進黨當局「以武拒統」。在這樣的背景下,靠吃「美台飯」的葛來儀可以利用和騰挪空間就沒有多大了。相反,民進黨當局一直希望擴大自己在歐洲的「關系網」,加強所謂的「台歐關系」。自己主要的「贊助商」有這個需求,葛來儀肯定會在這個指揮棒下采取行動。在到任馬歇爾基金會前,葛來儀在談到未來工作計劃時表示,「除了舉辦日本、印度與台灣三方對話外」,GMF亞洲計劃也有召開「跨大西洋中國對話」。未來她工作的主要重點,應是致力強化跨大西洋在中國政策上的合作。葛來儀認為在諸多議題上,杜林普政府所實施的政策失真美歐關系,「但應對中國挑戰需要更緊密的跨大西洋合作」。

連葛來儀自己都說計劃推動更緊密的台歐關系,「歐洲對中國態度逐漸在改變,我相信有更多合作機會。」

一個「灰色政策供應鏈」浮現

中國社科院台灣研究所副研究員劉匡宇對【環球時報】表示,半個世紀以來,對2758號決議的政治意義和法理意涵,美方罕有異議。島內「獨派」的政治遊說和認知植入,也難獲正眼對待。除了「獨派」奇談實難登大雅之堂,美方亦心知肚明,挑戰2758號決議的實質,就是重彈「台灣地位未定論」,是觸及中美關系內核紅線的冒險,因此長期難以下定決心來小題大做、破罐破摔。

直到2021年,2758號決議生效50周年之際,美國務院官員華自強才半遮半掩地投擲「中國不當使用決議」論調。劉匡宇認為,葛來儀敏感捕捉到了美強化「以台制華」的風向變動,迅速炮製報告,首次將「獨派」指鹿為馬、漏洞百出的不經之談,系統進行學理包裝、邏輯拼湊與政治美化。其以學者之姿下場的推波助瀾、搖旗鼓呼,不但將近乎野談的「台獨話術」拉進「學術範疇」,更引起美國政界學界新的興趣,為美政府後續議題設定、話術翻新提供了政策靈感和理論基礎,催動其發起針對國際一中原則新一輪政治攻勢。

實際上,葛來儀與美國政府的關系一直非常密切,有一個細節可以側面證實這一點。在葛來儀2021年轉入德國馬歇爾基金會時,該基金會會長是卡倫·唐弗瑞德,她力挺葛來儀的加入,有助於基金會「促進美歐對亞洲有一致看法與政策」。2021年9月,唐弗瑞德出任美國國務院負責歐洲事務的助理國務卿,直到2023年3月卸任。德國馬歇爾基金會於2018年就開始與台當局駐美代表處合作,舉辦所謂「台灣三邊論壇」。在這個有官員和學者參加的 1.5軌對話中,來自美國、歐洲及台灣島內的與會人士就三方在包括貿易、科技和安全等領域面對的共同挑戰與合作機會進行交流。

這次葛來儀為了炒作自己的報告,還邀請了美國國務院東亞局助卿幫辦藍墨客參與會議討論,實則就是借智庫的平台來宣揚美國政府的觀點立場。藍墨客再度提到「美國不認為1971年的聯合國2758號決議案是聯合國確認了台灣主權歸屬中國的立場」。這似乎是美國官方第五次提到類似立場,而前一次就是前面提到的2021年有關2758號決議案透過五十周年的座談會上,時任美國國務院東亞局助卿幫辦的華自強提到類似主張,該座談會也是由德國馬歇爾基金會主辦,主持人也同樣是葛來儀。難道這一切都是巧合?

值得註意的是,在藍墨客發表言論的第二天,美國國務院的亞太事務助卿康達就在一場參議院外交委員會的美台關系聽證會上,再度將藍墨客的說法原封不動敘述了一次,重點也是圍繞2758決議案上打算盤。康達還在聽證會上說,「今年支持台灣成為世界衛生大會觀察員(而不只是有意義參與)的國際支持聲量較過去更大」。緊接著,美國務卿布林肯又發表聲明,支持所謂「台灣在第七十七屆世界衛生大會以觀察員身份參與」。把這些聯系起來,可以看出美國官方在炒作「台灣參加世界衛生大會」話題上,是一環套一環,而葛來儀的那份報告是制造「法律依據」的第一環。

劉匡宇對【環球時報】說,可見,「葛來儀報告」開啟了一個危險的政治魔盒。近年來,美方與「台獨」勢力勾連唱和,密集衍生出一整套歪曲一中的新話術,諸如妄言「台海危機不是中國內政」,偽稱「美對台灣主權不持立場」,詭辯「美對兩岸分歧解決方式不設立場」,甚至叫囂「武裝保衛台灣」等,其背後均顯見「台獨遊說—學術包裝—國會造勢—政府采納」的「灰色政策供應鏈」。美官學聯動協同分工,不斷翻新涉台話術、掏空「一中政策」,除了是積累對華戰略籌碼的新策略,也是在台灣問題上編織「偽史論認知陷阱」,進行歷史集體記憶重塑和認知輿論欺詐的一環。