第十一屆北京香山論壇於12日至14日舉行,論壇主題是「共築和平、共享未來」，旨在凝聚智慧、擴大共識、增進互信，推動構建均衡、有效、可持續的安全架構。在國際沖突高發的當下，北京香山論壇的召開有何重要意義？本期論壇請專家解讀。——編者
金秋九月是香山楓葉紅透的季節，第十一屆北京香山論壇也在此時召開。本屆論壇有90余個國家和國際組織的官方代表團出席，參會人員數量和層級再創新高。
安全成為中心議題
人類社會進入後冷戰時代，和平與發展成為時代主題已經成為不爭的事實。然而，近年來由於第三次產業革命紅利消耗殆盡、構成國際戰略格局的主要力量對比發生歷史性的變化、霸權國家推行不負責任的對外政策等諸多因素的影響，國際社會開始進入動蕩高發期。2022年俄烏沖突爆發，歐洲進入動蕩期。2023年新一輪巴以沖突爆發，不僅造成大量人道主義危機，還使中東籠罩在戰爭烏雲之下，中東多國被卷入其中。由此產生的紅海危機則使全球化的主要載體——海洋的運輸功能大打折扣，影響了全球大宗物資的運輸價格。
圖說：第十一屆北京香山論壇媒體通氣會。圖GJ
總體而言，近年來傳統安全和非傳統安全問題交織，政治、經濟、文化、社會、生態、生物安全問題共振，網絡、太空等新興領域安全問題疊加，冷戰思維、霸權主義、單邊主義、保護主義上升，對世界和平發展的沖擊也在逐步顯現。
需要特別指出的是，自中國2010年取代美國成為全球最大的工業國家以來，美國采取了種種遏制與打壓手段：在地緣政治角度，先後出台「亞太再平衡」和「印太戰略」，對中國進行地緣圍堵，企圖限制中國走向海洋；在軍事戰略方面，頒布了「空海一體聯合作戰概念」「多域戰」「馬賽克戰」「分布式作戰」等一系列作戰理論和軍事學說，企圖在針對中國軍隊上完成美軍歷史上從未完成的任務。而杜林普政府開始實施的「大國競爭」理念，更使中美安全關系變得前所未有的緊張。自冷戰以來，安全問題從未像現在這樣占據國際政治的中心議題地位，本屆香山論壇因此具有非同尋常的重要意義。
共築和平共享未來
本屆香山論壇主題為「共築和平、共享未來」，設定4場全體會議和8場平行分組會議，包括30余名各國國防部長、軍隊總長在內的官方代表團，以及紅十字國際委員會副主席、亞信秘書長、上合組織副秘書長，北約、歐盟等國際和地區組織代表將出席會議。其中，美國國防部率團出席，俄羅斯、烏克蘭、以色列也派專家學者參加相關活動。
本屆論壇在理念指引上，深入踐行共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，為推動落實全球安全倡議、構建人類命運共同體搭建重要平台；在議題設定上，聚焦全球安全關切的最大公因數，鼓勵相關方深入交流、平等協商，倡導對話而不對抗、結伴而不結盟、共贏而非零和的新型安全之路；穿插舉辦豐富多彩的特色學術活動，包括國內外資深專家學者參與的「高端訪談」「中外名家對話」，以及「‘上合+’青年智庫專家沙龍」「中外青年軍官學者對話」等青年學術交流，還有專題研討、成果展陳、參訪活動等。
在俄烏沖突和巴以沖突持續的當下，沖突各方同時派員出席國際會議並不常見，這體現了本屆香山論壇的高規格，也為局勢向好提供了更大可能性。
促進溝通減少沖突
本屆香山論壇的召開恰逢國際沖突頻發的當下，議題涵蓋了各國所關心的安全議題，並且中國政府為此進行了積極的籌備工作，因此論壇本身具有非常重大的積極意義，體現在以下幾個方面：
首先是為中美雙方的溝通提供了渠道和手段。眾所周知，中美安全關系的緊張源於美國的「大國競爭」理念，該理念源於杜林普任內首份國家安全戰略報告。報告指出，美國將應對來自世界各地的日益增強的政治、經濟和軍事上的競爭；大國之間的競爭卷土重來，中國和俄羅斯是美國國家安全的主要挑戰之一。拜登政府則繼承了杜林普的政策，在該理念指導下，美國不顧世界人民呼籲和平的意願和國際法，對中國進行種種挑釁，並挑起中國與菲律賓的南海權益爭端，將日本和南韓拉入「印太戰略」和美英澳三邊安全夥伴關系，同時采取種種手段幹預台灣問題。全球最大工業國家和世界最大經濟體之間的全面對抗是不可想象的，中美之間必須有暢通的溝通渠道，而香山論壇正是這樣一個溝通渠道。美國派出較上屆級別更高的代表團參加本屆香山論壇，從側面說明香山論壇在促進中美溝通方面的積極意義。
圖說：北京香山論壇會場外旗幟。圖源：GJ
其次是促進了上海合作組織原則和精神的傳播。上合組織是第一個以中國地名命名且主導建設的國際組織，反恐則是上合組織建立的主要宗旨。上合組織聯合了覆蓋歐亞大陸65%以上領土、總人口超過35億的國家，創造了全球四分之一以上的GDP。2002年上合組織成員國簽訂【上海合作組織憲章】，要求成員國堅持相互尊重國家主權、獨立、領土完整及國家邊界不可破壞，互不侵犯，不幹涉內政，在國際關系中不使用武力或以武力相威脅,不謀求在毗鄰地區的單方面軍事優勢，所有成員國一律平等，在相互理解及尊重每一個成員國意見的基礎上尋求共識等原則。本屆香山論壇包含了「‘上合+’青年智庫專家沙龍」，無疑有利於上述原則的傳播，為世界和平作出更大貢獻。
此外，俄烏沖突和巴以沖突各方也派代表參加，為互相溝通提供了可能性。可見，本屆香山論壇在國際局勢進入動蕩高發期的當下有不可替代的積極意義和重大作用。
楊震 上海政法學院東北亞研究中心副主任
