在僅僅七個月內,53歲的賈蔔爾·巴希歐尼五次被迫流離失所。賈蔔爾的家原本位於加沙走廊北部的拜特哈農,去年10月新一輪巴以沖突爆發後,以色列首先在加沙走廊北部開展地面軍事行動,賈蔔爾被迫帶著7個孩子開始南逃。
過去幾個月內,隨著以色列的軍事行動不斷向南推進,賈蔔爾也被迫不斷轉移。如今,賈蔔爾再次帶著家人從加沙最南端的拉法逃難。「拉法也沒有很多生活必需品了……今天我們將再次逃難至代爾巴拉赫。」當地時間5月9日,賈蔔爾在接受【衛報】采訪時說。代爾巴拉赫是加沙中部的一座城市。
以色列國防軍近日發表聲明,要求拉法東部地區、中部地區的民眾撤離至所謂的「人道主義救援區」,某種程度上吹響了拉法之戰的號角。過去幾天內,拉法城內爆炸聲不斷,數十萬民眾在炮火中帶著家人艱難撤離。然而,許多人表示,加沙走廊已經沒有安全的地方了。
拉法位於加沙走廊最南端,以色列稱這是巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)的最後一個主要據點。盡管國際社會普遍反對,以色列仍多次表態將在拉法開展地面軍事行動,以實作徹底消滅哈馬斯的戰爭目標。有分析指出,拉法之戰預計是加沙這場戰爭的最後一次集中性戰鬥,但未來小規模的戰鬥可能仍會發生,加沙和平或許仍然難期。
災難
以色列推進拉法地面行動
拉法第一次進入全球視野,大概是在加沙這場戰爭爆發兩周後。2023年10月21日,在國際社會施壓下,加沙走廊和埃及邊境的拉法口岸得以開放,首批載有人道主義救援物資的卡車進入加沙。11月1日,以色列首次允許受傷的巴勒斯坦平民和外國公民透過拉法口岸離開加沙。
可以說,過去七個月來,拉法口岸都是加沙民眾的關鍵生命線:不管是人道主義援助進入加沙,還是加沙民眾逃離這塊飛地,拉法口岸都是最主要的通道。此前幾個月內,拉法更被認為是加沙最後的「安全港」,大量加沙北部、中部居民都在此地尋求庇護,拉法城裏城外一度容納了接近150萬人。而這場戰爭爆發前,面積僅30平方公裏的拉法生活著大約三十萬居民。
也是因此,在以色列表態要對拉法發動大規模地面進攻時,國際社會表達了強烈反對,稱這將導致大量的人員傷亡,引發一場嚴重的人道主義災難。
而災難已經開始降臨。「自戰爭開始,我們就一直很煎熬,但過去這幾晚對我們所有人來說都是最艱難的,幾乎到處都有各種爆炸發生,我們沒有人能睡著。」5月9日,45歲的埃亞德·賈博亞帶著家人離開了位於拉法東部的家,開始前往6英裏外的罕尤尼斯逃難。賈博亞對【衛報】說,「我擔心我的孩子和妻子會被殺死,也擔心如果我們離開得太晚,可能就永遠無法逃離。」
5月6日,在加沙走廊南部城市拉法,巴勒斯坦人離開家園。新華社發
中國社科院西亞非洲研究所研究員余國慶在接受新京報記者采訪時表示,從最近幾天的動態可以看到,以色列軍隊先是控制了拉法的外部,包括控制了拉法口岸、在周圍布置裝甲車等,如今以軍正在逐步深入拉法內部。
「這反映出,以色列正在按照自己的安排部署不斷推進在拉法的軍事行動。」余國慶說,以色列的目標是徹底摧毀哈馬斯的有生力量和地下指揮場所,根據以色列之前的安排,在拉法的行動可能會持續幾個月。
進入5月,以色列軍隊加強了布控,拉法城內民眾人心惶惶,不知戰火何時會燃起。6日,以色列國防軍透過手機短訊、宣傳單等形式,要求拉法東部民眾向馬瓦西地區所謂的「人道主義救援區」轉移。以軍表示,其已擴大了人道主義援助區,設定了野戰醫院和帳篷,同時會提供足夠的食物、水和燃料。
5月7日,以軍控制了拉法口岸的巴勒斯坦一側,稱情報顯示拉法口岸被用於「恐怖主義目的」。此後,以色列關閉了拉法口岸,進入加沙的人道主義援助物資大幅減少。聯合國5月10日警告稱,加沙的援助物資未來幾天內可能會耗盡。
【衛報】指出,以色列要求撤離的通知發出後,已有超過15萬人逃離了拉法,許多人帶著僅有的行李步行向北轉移,但等待他們的仍是不安全的環境和有限的生存環境。有援助機構表示,以色列設定的所謂「人道主義援助區」非常擁擠,水資源、食物供應都非常有限,衛生條件幾乎完全無法達標。
然而,還有更多的人即將被迫轉移至這些地區。當地時間5月11日,以色列國防軍要求拉法中部地區的民眾撤離,這意味著更多的加沙民眾將被迫轉移。英國廣播公司(BBC)報道稱,在拉法的部份地區,過去一段時間內擠滿難民的街道,如今幾乎已空無一人。在拉法西部地區,當地雖然還未接到撤離的通知,許多民眾已經開始打包行李,做好了隨時撤離的準備。
新華社援引以色列多家媒體10日報道,以色列安全內閣9日晚批準以國防軍擴大在拉法的軍事行動。這意味著在所謂「精準的、有限的」行動之後,以色列仍將持續向拉法城內推進。5月10日,聯合國官員披露,以色列和哈馬斯在拉法郊區激烈交火。11日,以色列國防軍宣布,將對加沙北部部份地區展開打擊。
聯合國近東救濟工程處規劃主任山姆·羅斯在拉法告訴半島電視台,「(拉法的)人們都驚呆了。大家長期以來一直在擔心這一點,現在它降臨到我們身上了。不斷有轟炸。地平線上有煙霧。人們正在轉移。」
拉扯
美以分歧進一步加劇
圍繞進攻拉法的問題,以色列和國際社會曾有過很長一段時間的拉扯。包括聯合國、國際人道主義援助機構等國際組織以及以色列的西方盟友、周邊鄰國都曾發出警告,反對以色列在拉法展開地面行動。
而隨著以色列國防軍進一步向拉法城內推進,以色列和主要盟友美國之間的分歧進一步凸顯。近段時間以來,美國多次施壓內塔尼亞胡政府,反對其大規模進攻拉法,拜登多次表示,大規模進攻拉法是美國的「紅線」。路透社說,以色列全面進攻拉法的計劃引發了美以數十年來最大的分歧之一。
本月8日,拜登在接受美國有線電視新聞網(CNN)的采訪時表示,如果以色列堅持進攻拉法,美方將不會為其提供重型武器裝備。事實上,有美方高級官員透露,由於擔心以色列會進一步進攻拉法,美國方面幾天前暫停向以色列運送超過3000枚炸彈。
5月10日,白宮還向美國國會送出了一份報告,對以色列在加沙的行動進行了審查。報告指出,在某些情況下,以色列可能使用美國提供的武器違反了國際人道法。雖然拜登政府並未明確指出以色列國防軍的行動違反了國際法,但這被認為是對以色列在加沙部份行動的指責。
中國現代國際關系研究院中東所副所長秦天在接受新京報記者采訪時表示,美國近段時間幹預以色列拉法之戰的意願和動力增強,這體現在美國不再僅僅是口頭上表示對以色列軍事行動的關切,還從行動上延遲對以色列的部份武器供應,試圖約束以色列在拉法的行動。
這或許和美國國內局勢有關。「隨著美國總統選舉臨近,以及近期的美國校園反戰抗議加劇,拜登需要在這場備受關註的沖突中爭取一個讓選民更加信服的成果。」秦天說,拜登政府目前寄希望於促成加沙停火、解救人質,而以色列在拉法開展地面行動,將對停火協定的達成造成消極影響,由此拜登政府采取了一些更實質性的手段施壓內塔尼亞胡。
當地時間2024年5月2日,美國警方在加州大學洛杉磯分校校園中拆除抗議者營地,並逮捕了132名抗議者。近期美國多地高校爆發抗議活動,抗議者要求美國政府停止對以色列的軍事支持,呼籲加沙走廊停火。圖/IC photo
但以色列在拉法已經開展的軍事行動無疑是對美國施壓的一種拒絕。內塔尼亞胡此前曾表示,以軍將在拉法開展行動,最好是有美國的支持,但「如果我們必須獨自行動,那我們就獨自行動」。這凸顯了以色列進攻拉法的決心,也體現出美國在這個問題上對以色列的影響力或許有限。
余國慶說,拜登政府近來雖然多次表態反對以色列對拉法開展地面軍事行動,一方面是出於人道主義考慮,擔心這會導致大規模的人員傷亡,另一方面也是想維護美國的國際政治形象。但是,「以色列在進攻拉法這個問題上也比較強硬,不太會全然聽從美國的意見。因此,即使短期內沒有美國的武器援助,以色列也會用國內現有的武器裝備來完成既定的攻打拉法的目標。」
對內塔尼亞胡而言,進攻拉法早有計劃。去年12月30日,他就曾表示,為了實作加沙去軍事化,以色列必須掌控並關閉費城走廊。費城走廊位於加沙與埃及的分界線,長約14公裏,目的是作為緩沖區防止巴勒斯坦人從埃及走私武器。很長一段時期內,位於費城走廊的拉法口岸成為唯一可以繞開以色列直接控制的進出口岸。
今年4月底,內塔尼亞胡堅定表示,不管有沒有和哈馬斯達成臨時停火協定,以軍都將進入拉法,從而消滅盤踞在拉法的哈馬斯。據報道,以色列方面認為,拉法目前還駐有4個哈馬斯營。
在秦天看來,以色列在幾個月前就表態要進攻拉法,但遲遲未采取大規模地面行動,這可以說是顧忌美國態度的一個體現。此次以軍采取了其所謂的「有限」行動,也是考慮到美國方面施加的壓力。
「以色列的國際支持主要來自美西方,而美國是最重要的一方。美國的舉動對以色列還是會造成比較大的影響。」秦天表示,美國近期的表態以及行動對於以色列在拉法的攻勢能夠起到一定的約束作用。「但需要註意的是,美以在拉法問題上的分歧並未影響到兩國關系的基礎,美國仍然會在國際舞台上支持並保護以色列。」秦天說。
僵持
停火談判再次無果
在以色列推進拉法軍事行動的同時,圍繞加沙停火的又一次嘗試以無果告終。哈馬斯當地時間5月10日表示,由於以色列拒絕了協調方提出的停火協定提案,一切又回到了「起點」。哈馬斯還指責以色列以談判為掩護襲擊拉法,稱哈馬斯將與巴勒斯坦其他派別領導人磋商,重新考慮停火談判策略。
過去幾個月,與以色列進攻拉法的準備同期進行的,是由埃及、卡塔爾、美國等協調方推動的以色列和哈馬斯非直接談判。自去年11月底達成了為期一周的停火換囚協定後,雖然國際社會仍在努力協調,但以色列和哈馬斯一直未能達成新的停火協定。
今年5月6日,哈馬斯發表聲明,稱同意斡旋方提出的加沙走廊停火協定。哈馬斯同意的停火協定包含三個階段,每個階段持續42天。在第一個階段,以色列暫停軍事行動,哈馬斯將釋放部份人質,以色列方面則釋放大約50名巴勒斯坦囚犯。第二個階段,以色列需從加沙全面撤軍,以實作加沙「持續的長期平靜」。到第三個階段,以色列需解除對加沙走廊的封鎖。
以色列總理辦公室當天表示,哈馬斯接受的提議和以色列的核心要求「相差甚遠」,但以色列仍會派高級別代表團前往埃及進一步協商談判。此後幾天內,以色列、哈馬斯、卡塔爾等各方代表齊聚埃及首都開羅,就停火換囚協定展開進一步協商。5月9日,停火談判破裂,無果而終。
隨著加沙這場戰爭進入第八個月,國際社會一再敦促以色列和哈馬斯盡快達成停火協定,但雙方在一些核心問題上仍存在分歧。余國慶指出,以色列不願意放棄徹底消滅哈馬斯的作戰目標,只想要一個臨時停火協定,以解救被扣押人員;而哈馬斯想要的是永久停火,以色列軍隊撤出加沙,雙方分歧顯然難以彌合。
而在這場博弈中,哈馬斯的處境稍顯被動。「哈馬斯原本想最大化利用被扣押人員來迫使以色列停火,從而給自己一個喘息調整的機會,但越來越多的資訊表明,很多被扣押人員實際上已經死亡,由此人質這張牌能給它帶來的效益已經越來越低了。」余國慶說。
5月8日,在加沙走廊南部城市拉法,一名男子轉移一名受傷的兒童。 新華社發
從以色列的角度來說,內塔尼亞胡雖然面臨著來自人質家屬的壓力,但他們也意識到,許多人質可能在其持續的軍事行動中死亡,由此其會越來越忽視這方面的後果。余國慶指出,尤其是在以色列政治圈內,支持政府進一步開展軍事行動的力量比較大,內塔尼亞胡更加不會輕易在談判中作出妥協。
去年10月7日,哈馬斯突襲以色列,造成近1200名以色列人死亡,並帶走了大約250名人質。一個多月後,在多方協調下,以色列和哈馬斯達成了一項臨時停火換囚協定,其間哈馬斯釋放了105名人質,以色列釋放了大約240名巴勒斯坦在押囚犯。目前,據估計仍有128名人質被哈馬斯扣押在加沙,其中大約36人已經死亡。
戰爭走到如今,以色列和哈馬斯面臨的談判壓力都越來越大。秦天表示,隨著戰事持續,以色列和哈馬斯的談判緊迫性甚至要高於此前雙方在戰場上激烈交鋒的時期。「目前,人質的處境更加危險,哈馬斯的生存問題更加緊迫,以色列面臨的國內外壓力也更大了,這使得談判的重要性更加凸顯。」秦天表示,「短期內來看,雙方既不會輕易作出妥協,也不會輕易放棄談判。」
據半島電視台報道,埃及外交部呼籲以色列和哈馬斯展現出「彈性」,以達成停火協定、交換被扣押人員和巴勒斯坦囚犯。
事實上,隨著戰火蔓延至拉法,埃及在這場戰爭中的影響越來越大。埃及與以色列接壤,同時和加沙走廊的拉法相連。當地時間5月7日,以色列控制了拉法口岸巴勒斯坦側後,埃及就對以色列發出警告,稱要「防止局勢升級的危險」。埃及方面還說,已做好應對各種情況的準備。
余國慶表示,埃及已多次表達了對巴勒斯坦難民大規模湧入埃及的擔憂,因此過去一段時間一直和以色列保持著溝通,「不管是停火談判,還是以色列在拉法的軍事行動,或是整個加沙的戰後安排,埃及預計都會發揮非常重要的作用。」
未來
加沙和平仍然難期
「拉法之戰可能會是本輪巴以沖突中最後一次集中性戰鬥。」秦天表示。從北部的加沙城到中南部的罕尤尼斯,再到最南邊的拉法,以色列的炮火貫穿整個加沙走廊。這場戰火讓加沙幾乎完全成為廢墟,超過3.4萬巴勒斯坦人死亡,其中絕大多數是婦女和兒童。
而隨著以色列開啟了對拉法的軍事行動,加沙的未來再次成為焦點。對此,秦天並不樂觀。他說,短期來看,加沙的戰火仍不會消失,即使以色列打完了拉法,加沙其他地區仍有可能會出現一些抵抗力量——可能是哈馬斯,也可能是其他,小規模的戰鬥仍會不時發生。
實際上,雖然今年年初就宣布結束了在加沙北部地區的行動,以色列仍不時回到北部地區作戰。今年3月,以色列國防軍就曾第二次攻陷位於加沙城內的希法醫院,造成數百人死亡。以色列方面稱,攻打希法醫院是因為哈馬斯和伊斯蘭聖戰組織將這個醫院作為主要行動中心,有再次集結之勢。
過去幾天內,加沙走廊從北到南的多個地區都遭到以色列空襲,以軍稱其襲擊的是「恐怖分子和他們的設施」。據BBC報道,以色列軍隊還要求加沙北部部份地區的民眾撤離,暗示其可能會再次回到北部作戰。
戰火難熄、協定難成。「放眼未來,目前仍沒有一個明確的和平前景和政治解決方案,戰後的加沙仍是一個巨大的未知數。」秦天說。
在這樣的背景下,國際社會的協調努力更加重要。當地時間5月10日,第十次聯合國大會緊急特別會議以143票贊成、9票反對、25票棄權的表決結果透過決議,認定巴勒斯坦應被接納為聯合國會員國,建議安理會重新審議巴勒斯坦加入聯合國的申請。美國投了反對票,且已明確表示,會繼續在安理會重審巴勒斯坦入聯申請時投下反對票。
事實上,早在今年4月18日,聯合國安理會15個理事國就審議了巴勒斯坦的入聯申請,但最終由於常任理事國美國否決,草案未能透過。
余國慶表示,在巴勒斯坦入聯問題上,一個繞不過去的障礙就是美國。聯合國安理會即使再次就巴勒斯坦入聯進行表決,美國仍會以否決票阻撓,由此這個問題會陷入一種程式上的反復輪回。「這表明,目前的聯大機制實際上已經難以約束以色列的行為,而這也是國際社會在處理巴勒斯坦問題上非常尷尬的一個局面。」余國慶說。
以色列用明確的行為表示,其不會接受聯合國大會的決議。在10日的聯合國大會緊急特別會議現場,以色列常駐聯合國代表埃丹用一台便攜粉碎機現場粉碎了【聯合國憲章】小冊子中的一頁。
5月10日,在位於紐約的聯合國總部,以色列常駐聯合國代表吉拉德·埃丹在投票後用便攜式電動碎紙機當場粉碎了【聯合國憲章】小冊子中的一頁。 新華社發
以色列外長卡茨隨後發表聲明稱,聯合國大會提升巴勒斯坦在聯合國地位的決定是「對哈馬斯的獎勵」,這一決定凸顯了聯合國針對以色列的「結構性偏見」,聯合國已經成為一個「無關緊要的機構」。
巴以沖突已持續數十年,國際社會認為「兩國方案」才是根本解決之道,也即建立一個以1967年邊界為基礎、以東耶路撒冷為首都、享有完全主權的獨立的巴勒斯坦國。然而,「兩國方案」遲遲難以落實。
對於巴以沖突的未來,秦天表示,一方面,對以色列有極大影響力、長期主導巴以和談的美國應該作出更多努力,推動巴以達成和解。另一方面,國際社會需要形成合力,重塑巴以和平的氛圍和環境,重樹以「兩國方案」來解決巴以問題的信心。
但對於仍深陷戰爭泥沼的加沙人而言,未來仍然無望。帶著家人逃離拉法東部的賈博亞告訴他的孩子們,他們一家人要去露營,「他們都很開心,因為那裏離大海很近……至於我們這些成年人,我們都在等待自己的命運。」
新京報記者 謝蓮
編輯 張磊 校對 趙琳 劉越