新華社北京4月11日電 歐洲議會10日表決透過對歐洲聯盟移民和庇護法規的大規模改革方案。新法規就移民和尋求庇護者入境審批程式、各成員國分擔責任作出規定。
收緊政策
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和德國、希臘、法國及意大利政府官員稱贊這一表決成果。馮德萊恩表示，新法規將在確保歐洲邊界安全的同時保護基本人權，「必須由我們來決定哪些人、在哪些情況下能進入歐盟，而不是由人口走私販來決定」。
2021年5月18日，人們從摩洛哥翻越邊界圍欄試圖進入西班牙飛地休達。新華社發 匈牙利總理歐爾班·維克托則對新規執行前景感到悲觀，表示匈牙利期待歐盟作出改變，阻止移民湧入。
歐盟各成員國預計將於本月晚些時候表決透過改革方案，新法規定於2026年生效。
分析人士認為，新法規收緊了面向避難者的移民政策，旨在減少非法入境行為，歐洲議會主要黨團克服來自左翼和右翼政黨的壓力，趕在議會選舉前透過這項移民法案改革，希望用它打消民眾對歐盟移民政策的不滿和疑慮，從而避免極右翼黨派在競選期間利用這一議題興風作浪、吸引選票。新一屆歐洲議會選舉將於6月6日至9日舉行。
2015年歐盟遭遇難民危機，超過100萬主要來自敘利亞和伊拉克的難民經地中海登陸歐洲。歐盟國家對此準備不足，庇護系統崩潰，意大利、希臘的難民收容中心人滿為患，一些位於歐洲更北部的國家則設立障礙防止非法移民進入本國。
從那時起，歐盟便開始謀劃修改移民和尋求庇護方面的法規。去年12月，匈牙利和波蘭不再反對改革方案，為方案獲歐洲議會批準掃清政治障礙。
分擔責任
在各成員國分擔責任方面，新法規規定，其他歐盟成員國應分擔希臘、意大利等「前線」國家收容移民的壓力，承擔移民接收指標；如果拒不接收移民，那麽應該向承受移民壓力的國家提供資金或者其他資源。
2020年3月2日，經海路從土耳其進入希臘的難民和非法移民登上希臘的萊斯沃斯島。新華社發（馬里奧斯·羅洛斯攝） 德國是移民接收大戶，總理奧拉夫·朔爾茨說，新法規獲得透過，展現了「歐盟國家的團結，總算能給那些（接收移民）壓力最大的國家松松擔子」。
不過，新法規依然受到左右兩翼黨派的批評。反對接收移民的黨派、疑歐派等右翼派別批評法規在阻止移民入境方面做得還不夠。左派人士、慈善團體則批評法規沒有彌合各成員國分歧，對移民更是不負責任。
此外，根據新規，歐盟可以將尋求庇護者轉移到其認為安全的歐盟之外的國家。這些國家可能包括土耳其、突尼西亞、埃及等。這一做法也遭到慈善團體和一些議員詬病。
2016年以來，為限制移民流入，歐盟持續與土耳其續簽協定，即歐盟出錢，換取土耳其協助阻擋赴歐移民並接收從歐洲遣返的移民。據法新社報道，歐盟目前也與突尼西亞和埃及達成類似合作意向。
聯合國數據顯示，今年以來，逾4.6萬人偷渡進入歐盟境內，約有400人在偷渡途中遇難。（郭倩）
