參考訊息網10月16日報道法國【快報】周刊網站10月12日刊登題為【歐洲防務:新領導層可能會改變格局】的文章,作者是埃克托爾·德利瓦爾。文章摘編如下:
新的歐盟委員會亮相之時,地緣政治現狀迫使歐盟外交要積極主動,要能夠強化各成員國之間的強烈共識。布魯塞爾正在進行的歐盟官員任命是一個強化歐盟在國際舞台聲音的契機。
選擇真正的「鐵娘子」、愛沙尼亞前總理卡婭·卡拉斯作為歐盟高級代表來體現歐盟外交,證明了這一活力所在。她第一時間表態對俄羅斯持強硬立場,可能會面臨諸多挑戰。她將會與未來的歐盟防務和空間委員合作,也就是堅定支持烏克蘭的立陶宛前總理安德留斯·庫比柳斯。這些任命讓歐盟在安全問題上的重心向東歐傾斜。
歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩已經獲得連任。她在第一個任期內曾面臨諸多重大挑戰,如英國脫歐、新冠肺炎疫情、俄羅斯入侵烏克蘭等,原本她應當透過外交上的積極活動作出一定貢獻。
歐洲理事會則將迎來新主席、葡萄牙前總理安東尼奧·科斯塔,一位有著近十年執政生涯的真正政治老手。盡管執政生涯中遭遇過一些挫敗,但是科斯塔在談判和尋求合作方面的能力眾所周知,這也是他能獲得27個成員國認可的原因。
在北約,和卸任的秘書長、挪威人延斯·斯托爾滕貝格不同,新任秘書長馬克·呂特來自歐盟成員國荷蘭,而挪威不是歐盟成員國。自從2022年海牙間諜事件和Mp7航班墜毀以來,馬克·呂特一直對莫斯科持強硬態度,航班墜毀時機上大部份罹難者是荷蘭人。他已於10月1日履職,將成為卡婭·卡拉斯推動歐盟在北約地位的重要盟友。
歐盟-北約這架新馬車與此前有很大不同:這些領導人長期以來都相互熟悉,重點是還都互相欣賞。這可以讓歐盟外交機器的某些功能性障礙暫時緩解,主要是因為馮德萊恩和即將卸任的歐洲理事會主席夏爾·妙思之間關系緊張,而馬克·呂特能夠讓歐盟和北約之間更好地協作。
如果美國民主黨的哈裏斯贏得大選,可能會讓大西洋兩岸的歐美關系有一定的延續性,明確的趨勢就是繼續進行戰略轉移,將重心放在中東和東南亞。如果杜林普重新當選,歐盟領導人和北約秘書長則要加大努力,避免出現連串的災難性場景,如美國放棄烏克蘭以及重新審視北約集體防衛原則。
不管美國大選結果如何,歐洲都應當意識到美國保護傘的局限性,要為保護自己的邊境做出更大的努力。短期內俄羅斯(似乎)不會在軍事上攻擊歐盟成員國,但是如果它在烏克蘭取勝就會凸顯歐盟防務資源的脆弱性。
新的歐盟-北約領導來集團有理由勸說歐盟夥伴們加速提高歐洲大陸的防禦能力。在卡婭·卡拉斯擔任總理期間,愛莎尼亞的防務預算已經提高到占GDP的2.7%。馬克·呂特擔任首相時也將荷蘭的防務預算對GDP的占比提高到了2%。安東尼奧·科斯塔也曾讓葡萄牙往這個方向努力。
在防務預算方面更好地協作,對強化軍隊「互操作性」至關重要。歐洲央行前行長馬里奧·德拉吉的報告具體指出了這一弱點,建議由歐洲央行發行歐洲防務債券,並鼓勵歐盟各大軍火和科技巨頭合並。
歐盟及北約這種新格局的形成,會給應對上述挑戰帶來前所未有的機會。(編譯/蘆龍軍)