越南高鐵新進展：方案即將確定，日本願出資，德韓表態願分享技術
越南正在積極推進高鐵專案，這一舉措早在2005年左右就已經啟動，但由於內部份歧和資金不足等原因，相關方案曾被國會否決，未能付諸實施。然而，隨著經濟社會的發展，特別是中老鐵路和雅萬高鐵專案的成功實施，越南政府正在加快高鐵建設的步伐。計劃包括南北高鐵、老街—河內—海防以及邊和至頭頓等鐵路專案，旨在提升交通互聯互通水平，為經濟社會發展提供更強有力的支持。目前，越南最重要的高鐵專案——南北高鐵正取得新進展，建設方案即將敲定。不過，由於資金和技術方面的限制，越南正在尋求來自中日韓德等國家的支持。據悉，日本已表示願意提供資金支持，而南韓和德國則表示可以分享相關技術。
越南即將提出南北高鐵專案的稽核申請。該高鐵將連線越南首都河內和經濟中心胡誌明市，橫貫越南多個省份，串聯紅河三角洲、中部地區和湄公河平原，全長超過1500公裏，是越南規劃中優先考慮的高鐵專案之一。對於該專案的功能定位和建設標準，有三種方案：一是采用時速350公裏、標準軌距1435毫米建設新鐵路，同時升級現有米軌鐵路用於貨運，實作客貨分流；二是采用時速250公裏、標準軌距1435毫米建設客貨共運鐵路；三是采用時速350公裏、標準軌距建設新鐵路，主要用於客運，同時考慮必要時用於貨運，將現有南北鐵路升級為貨運路線。這三種方案的建設成本估計在673億美元到720億美元之間。
經過多年研究，越南南北高鐵建設方案基本成型，即將送出稽核。據越通社報道，越南政府常務委員會和交通運輸部近期召開了相關工作會議，一致同意將高鐵專案納入交通運輸總體發展規劃和戰略中，大部份成員支持采用時速350公裏標準建設新鐵路，以避免後續升級改造並縮短運輸時間，從而提高鐵路的競爭力。據悉，相關計劃已於2024年3月送出給越南政府常務委員會，並計劃在同年向國會匯報，預計於2027年啟動建設，2030年完成第一期工程（約800公裏），並在2040年完成南北高鐵的建設。
越南的高鐵建設面臨著資金和技術等多重挑戰，因此已開始積極尋求外部支持。盡管越南是世界上經濟增長最快的國家之一，但其經濟基礎相對薄弱。據2023年數據顯示，越南的GDP總量約為4300億美元，與中國雲南省相當，略低於深圳市的經濟總量（約4800億美元）。同時，越南的財政收入約為1750萬億越南盾（約合706億美元）。然而，在南北高鐵的三種建設方案中，最低造價達673億美元，最高則達720億美元，這是越南財政難以承擔的。據計劃，越南計劃使用70%的國內資金，其余30%則透過外部引資，約200億美元。此外，越南還計劃透過TOD模式開發周邊土地，預計可獲得約230萬億越南盾（約合93億美元）的收入，但這並不能從根本上解決資金難題。
在技術層面上，越南面臨著高鐵技術短缺的挑戰。目前，越南的鐵路主要是100多年前修建的米軌鐵路，僅有少部份套軌鐵路，標準低下，速度慢，運量有限。越南國內尚未形成完整的鐵路產業鏈，缺乏高鐵技術積累和產業標準體系，也沒有高鐵建設經驗。在沒有外部支持的情況下，高鐵規劃無法實作落地。
因此，越南正在積極聯系相關方，尋求外部支持。在資金籌集方面，越南計劃到2030年籌集約48萬億越南盾（約20億美元）的社會資本，主要物件包括世界銀行和日本等。2024年2月5日，越南交通部與世界銀行舉行了會議，世界銀行表示將組建工作群組，對越南的4個鐵路專案進行調查，評估資金支持的可能性，不過南北高鐵專案不在其考慮範圍之內。隨後，2024年3月11日，越南財政部長何德福率團存取日本，與日本財務大臣鈴木俊進行了會談，日方表示願意為越南的高速鐵路專案和其他基礎設施工程提供資金支持。
在技術方面，越南已經開始與南韓和德國接觸。2024年2月26日，越南總理會見了德國西門子公司總裁，雙方討論了合作南北高速鐵路專案的可能性。越南總理還提出希望西門子在越南建立研發中心，支持高鐵和城市軌域交通的發展，並進行技術轉移；而西門子則表示願意擴大在越南高鐵領域的投資，並提供列車、車廂以及高鐵訊號系統和列車制造技術的轉讓。在3月下旬，越南鐵路部門代表團存取了南韓，南韓國家鐵路公司董事長表示願意透過分享專業知識和經驗來支持越南南北高鐵專案，並希望借此機會幫助南韓企業進入越南高鐵市場。
2024年3月19日，越南代表團存取了中國中車長客公司，並主動推薦了越南南北高速鐵路和老街-河內-海防標準軌鐵路等軌域交通專案。雙方表示希望未來能夠就相關問題進行更加詳細和深入的交流，以推動雙方在軌域交通領域的合作取得新進展。據了解，越南國家鐵路管理局局長在2023年12月也曾存取過中車長客公司，並希望能夠與中國公司積極展開交流合作，共同助力越南完成相關可行性研究報告的編制。
總體來看，越南高鐵專案還需經歷一系列步驟才能實作。目前，初步方案已確定，但尚需送出中央政治局稽核，並面臨國會表決的不確定性，考慮到過去10多年前有過國會否決高鐵建設方案的情況。即便方案獲得國會透過，仍需進行可行性研究等工作，尤其是資金來源問題的確定，這在短期內難以完成。越南目前主要與中國、日本、南韓、德國等國家接觸，了解相關企業意願，並對技術和方案進行比較，但尚未進行實質性談判。引入多方競爭有利於增強談判地位，爭取有利條件。
在東南亞地區，鐵路建設步伐加快。中老鐵路和雅萬高鐵的示範效應顯著，特別是中老鐵路開通後，老撾由「陸鎖國」變為「陸聯國」，成為中南半島重要的物流中轉基地。此外，中泰鐵路也在加速推進，預計2030年通車，屆時將形成中老泰鐵路通道，為中南半島聯通發展提供支持，改變地緣政治經濟格局。中柬兩國也達成多項鐵路建設共識，泰柬鐵路、中老柬鐵路建設或將成為重要議程。
