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中菲密談4天,中方履約3小時不到,菲律賓馬上反咬中國一口

2024-07-23國際

中菲密談4天終於有了成果,結果中方開始履約後3小時不到,菲律賓馬上反咬了中國一口。

經過月初4天的艱難談判,中菲對於仁愛礁人道主義補給運輸問題作出了臨時性安排。但有訊息稱,由於菲律賓的反對,最終的協定檔不包括兩項中國提出的重要內容,中菲外交部門的表態也確實有不同之處,仁愛礁局勢可能仍有反復。

【中菲對於仁愛礁人道主義補給運輸問題作出了臨時性安排】

目前,中菲政府都沒有公布最終的協定文本。但中國外交部明確了,中國是基於三點固有的原則立場,與菲方展開的磋商並最終達成的臨時性安排。而透過這些原則立場,外界可以大致推斷出中國提出的要求。

中方三點原則立場中的第一條,是菲方「馬德雷山」號的長期「非法坐灘」侵犯了中國主權,中國要求菲方拖走船只這一點不會改變。因此,中國大概率會要求在協定中明確,仁愛礁的人道主義補給運輸行動只是臨時性的。

中國堅持的第二條原則立場是,中國可以出於人道主義,允許菲方向「馬德雷山」號上的人員運送生活物資,但菲方需要提前通報中國,並在中方的全程監控下進行運輸行動,相關的物資也要經過中國海警等部門的現場核查。

中國堅持的最後一條,是對於菲方運送大量建材上船,嘗試建設固定設施的行為,中國會堅決阻攔。中方必然也基於後兩點原則立場,在措施中提出了相關的細節要求。

【從美媒的報道來看,中菲在相關問題上的表態出現了不同之處】

然而中方於22日上午7點半公布以上三條原則並開始履約僅僅3個小時後,菲律賓官員馬上反咬一口。

菲方於當天上午10時向美聯社等外媒透露資訊稱,菲律賓拒絕在向中國提前通報運輸情況、允許中方人員檢查物資、絕不向仁愛礁那艘破船運輸建材等問題上作出承諾,相關的內容也沒有被寫入最終的協定文本之中。

考慮到在以上兩個問題沒有取得任何突破的情況下,中國不太可能與菲方就運補一事達成一致。因此,雙方現在有可能是達成了口頭約定,但菲方仍舊拒絕將相關內容寫入協定文本之中。

菲方有這種態度也實屬正常,在6月中旬的行動之中,菲方沒能將任何一袋物資送到「馬德雷山」號上,船上的菲方人員已經有約2個月沒有獲得物資補充了,即便船上有一些提前儲存的物資,能夠維持的時間也極為有限。

【菲方人員已經有約2個月時間沒有拿到任何外部物資補給了】

菲律賓方面必須在短時間內進行一次成功的補給運輸行動,以維持船上人員的基本生存,但同樣是經過6月的交鋒,菲律賓方面十分清楚,在制定出新的「強闖方案」前,己方很難以舊有方案突破中國海警的封鎖線。所以,必須與中國達成臨時性安排,暫時確保物資上船。

但菲方不會同意將相關內容用白紙黑字的形式記錄下來。如果真的將內容寫入了正式的協定檔中,中國限制菲方在仁愛礁的運輸行動便有了更加明確的協定依據,這必然會增加菲方重新開機建材運輸行動所需要的政治和外交成本,並讓菲方失去一個炒作南海問題的切入點。

同時,只要這類協定內容曝光,菲律賓國內的民粹主義者們必然會大肆批評小馬科斯政府,小馬科斯等人的國內支持率可能會受到影響。

此前,中國拿出與菲方通話的記錄,證明在今年1月的時候,雙方確實就仁愛礁補給運輸的新模式達成了協定,就在菲國內引起了軒然大波,小馬科斯只能卸磨殺驢,將當時負責與中方達成協定的西部軍區司令卡洛斯中將解職。

【菲軍西部軍區司令卡洛斯中將已經淡出了人們的視線】

在菲國內政壇鬥爭愈演愈烈,馬科斯家族與杜特爾特家族進一步決裂之際,小馬科斯不會允許這種情況再度出現。

因此,即便中菲真的達成了口頭約定,菲律賓政府同意了事先通報中國、不運輸建材等要求,菲方現在也不會公開承認臨時性安排中包括這些內容。在中國外交部公開提及檢查物資、不運輸建材等問題後,菲外交部就趕忙出面反對中方相關聲明。

由此可見,透過過去一個月時間裏的外交溝通,中菲只是確定了要透過外交途徑緩和仁愛礁現地局勢,嘗試構建一個雙方都能夠接受的物資運輸補給模式,距離仁愛礁問題的真正解決還有很長的距離。

而在中菲剛剛達成新協定的背景下,菲方在最近的一次運輸補給行動之中,大概率會老老實實遵守新的臨時性安排,以確保船上的人員不會真的陷入斷水斷糧的困境之中。

【在最近一次運輸中,菲方大概率不會主動挑釁】

但為了繼續以那艘破船為基礎,確保自身在仁愛礁內的長期非法存在,並完成華盛頓方面交代的任務,菲方在後續的運輸行動之中,仍舊有可能違反現在的協定規定,嘗試避開中國海警的檢查,強行完成建材運輸。

菲方現在不動手,只有一種可能,那就是他們暫時沒有想出什麽新的行動方案。

因此,在仁愛礁運輸補給問題上,中國不會放松警惕,而是要繼續「聽其言,觀其行」,透過監控菲軍警部門的具體行動,來及時根據情況變化作出部署調整。在更高的層面上,持續進行軍事、輿論等層面的準備工作,以便在時機成熟後,一舉實作讓仁愛礁恢復無人無設施狀態的最終目標。