應中方邀請，巴勒斯坦14個派別高級別代表於7月21日至23日在北京舉行和解對話，各派簽署了【關於結束分裂加強巴勒斯坦民族團結的北京宣言】（【北京宣言】），中共中央政治局委員、外交部長王毅出席了和解對話閉幕式並致辭。這是巴勒斯坦14個派別首次齊聚北京舉行和解對話，為飽受苦難的巴勒斯坦人民帶來了寶貴希望，也為維護地區和平與加強「全球南方」合作帶來了曙光。
重燃巴勒斯坦人民爭取民族權利的希望
眾所周知，巴勒斯坦內部政治派系林立，相互關系復雜，矛盾問題叢生，一直是制約巴內部團結的核心癥結，也是巴以問題長期復雜難解的原因之一。其中，以「巴勒斯坦民族解放運動」（法塔赫）和「巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動」（哈馬斯）之間的恩怨情仇最具代表性。在2007年法塔赫與哈馬斯爆發全面沖突後，幾乎每隔幾年，兩派都會在埃及、卡塔爾、阿聯酋、沙特、阿爾及利亞等國斡旋下舉行和解談判，並一度達成多項協定和共識。然而，由於在對以色列的態度、國家建設道路、政治權力分配等方面原則性分歧和結構性矛盾，這些談判成果往往流於表面或難以持久，不僅不利於巴勒斯坦內部形成統一的立場與聲音，也嚴重制約了各方政治解決巴勒斯坦問題、推動中東和平行程的努力。
2023年10月以來的新一輪巴以沖突在客觀上激發了巴內部各派別求統一、謀團結的動力。空前慘烈的加沙戰事和人道主義災難，大大強化了巴各派別「救亡圖存」時不我待的心理。同時，美國、以色列單方面規劃排除哈馬斯的「加沙戰後安排」，這種「以巴制巴」、挑動巴內鬥的做法更給巴各派別帶來空前的危機感。因此，國際社會能否采取有效措施支持和幫助巴各派別結束紛爭、團結一致，就成為了影響巴以問題走向的重要變量。
在這樣的背景下，中國一直在積極推動巴各派別進行政治對話，早日形成統一意誌對外爭取和平。今年3月17日，中國外交部大使王克儉在存取卡塔爾期間會見哈馬斯政治局主席哈尼亞，就加沙沖突等問題交換了意見；4月下旬，法塔赫與哈馬斯有關官員相聚北京，雙方就政治和解等問題達成了系列共識。這是中國首次直接參與巴內部和解行程，為巴各派別結束分裂、實作和解、加強團結創造了新溝通平台。
此次【北京宣言】，參與對話的巴14個派別達成了包括組建臨時民族和解政府、盡快籌備並舉行大選、采取務實舉措組建新的全國委員會、啟用臨時統一領導框架並機制性執行、成立集體性機制並為落實宣言設定時間表等在內的豐富共識。相比於歷史上巴各派別達成的各類和解協定，本次宣言的各項內容更具創新性、突破性、實效性，是切切實實為巴勒斯坦人民著想、為地區和平盡力、為子孫後代盡責的可行性措施，
不僅反映了巴各派別用同一個聲音對內治理好國家、對外爭取和平的訴求，重燃巴人民爭取民族權利的希望，也再次彰顯中國作為負責任大國支持巴獨立建國、維護地區穩定的獨特作用與堅強擔當。
為中東和解潮重新註入穩定力量
近年來，中東地區湧動出和解向好的磅礴氣勢，蘊育著發展共贏的積極潛能。其中，沙特與伊朗在中國的積極斡旋下於2023年3月成功恢復外交關系尤其受到世界矚目，不僅帶動了海灣地區的和解浪潮，也為中東實作更廣泛的和平穩定開辟了新路徑。
然而，新一輪巴以沖突很大程度上打斷了原本蓬勃向好的地區和解行程，「和解潮」大有被再度逆轉為「沖突潮」之勢。一方面，本輪巴以沖突已明顯外溢至加沙以外的中東區域，突出表現為伊朗及其領導的地區伊斯蘭教什葉派「抵抗力量」同以色列的直接對抗，過往各方「心照不宣」、主要是暗中較量的伊以「陣營化對抗」模式已從桌下搬上台面。另一方面，美國為「挺以」接連「一票否決」聯合國安理會多項涉巴以問題決議草案，進一步暴露出美式霸權外交的雙標和虛偽。盡管迫於國內外空前的輿論壓力，美國拜登政府不得不提出巴以「三階段」停火方案，但其本質上仍舊無法跳出偏袒以色列的思維窠臼，表明自杜林普時期以來美國想繞過巴勒斯坦問題來推動阿以「和解」的思路難以為繼。
正是在這樣嚴峻的地區與國際形勢下，中國始終秉持公道正義，一直在為停火止戰、實作和平積極奔走。中方多次就巴以局勢闡明中國原則立場，強調應立即停火止戰，防止沖突擴大，根本出路是落實「兩國方案」，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決。
2023年11月，在聯合國安理會輪值主席國中國的倡議下，安理會舉行了巴以問題高級別會議，中方向會議正式送出了【中國關於解決巴以沖突的立場檔】。今年5月30日，中國-阿拉伯國家合作論壇第十屆部長級會議在北京召開，中阿雙方共同發表了關於巴勒斯坦問題的聯合聲明，順應了國際社會實作全面停火、捍衛公平正義的主流呼聲，為推動中東和平、維護地區穩定賦予了新動能。在進行外交努力的同時，中國還迅速透過巴勒斯坦民族權力機構和聯合國機構提供了200萬美元緊急人道主義援助，透過埃及向加沙走廊提供了價值1500萬元人民幣的食品、藥品等緊急人道主義物資。對於中國的堅定立場和真誠支持，巴勒斯坦人民和廣大阿拉伯國家都深表贊賞。
基於前述努力，中方在此次北京對話中為走出當前沖突困境提出「三步走」倡議：第一步是推動加沙走廊盡快實作全面、持久、可持續停火，確保人道援助和救援順暢準入；第二步是秉持「巴人治巴」原則，攜手推進加沙戰後治理；第三步是推動巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，並著手落實「兩國方案」。
這「三步走」環環相扣，缺一不可：停火止戰和人道救援是當務之急，「巴人治巴」是加沙戰後重建的基本原則，「兩國方案」是未來根本出路。正如王毅外長在和解對話閉幕式上的致辭中指出的，本次北京對話達成的最重要共識是實作14個派別的大和解、大團結，最核心成果是明確巴解組織是所有巴勒斯坦人民的唯一合法代表，最突出亮點是同意圍繞加沙戰後治理組建臨時民族和解政府，最強烈呼籲是要根據聯合國有關決議實作巴勒斯坦真正的獨立建國。在國際社會對化解當前巴以沖突一籌莫展之際，此次北京對話成果更顯格外珍貴，中國同巴勒斯坦各派別的攜手努力更具典範價值。
為「全球南方」合作照亮航向
當前，「全球南方」地位不斷上升，正成長為世界政治多極化與全球治理多元化行程中一股不可或缺亦不可替代的新興力量。就這個意義而言，此次【北京宣言】是中國與同為「全球南方」當然成員的巴勒斯坦及廣大阿拉伯國家的共同勝利，彰顯出「全球南方」團結自強的光明前景。
第一，中國在「全球南方」中的建設性作用與負責任角色進一步凸顯。
中國向來是促進中東和平、支持中東發展的重要建設性力量，多年來為解決地區熱點問題提供了許多行之有效的「中國智慧」、「中國方案」。此次北京對話正是中國在中東和平與安全事業上積極耕耘、久久為功結出的善果，並創造了兩個「歷史之最」：一是這是歷史上巴勒斯坦各派別涵蓋範圍最廣、參與程度最深的政治和解對話，其核心成果【北京宣言】更是內容最豐富、涉及領域最全面；二是這是歷史上由大國主持和斡旋的最大規模的巴勒斯坦內部政治和解對話。可以說，此次北京對話是繼去年中國成功斡旋沙伊復交後，「全球安全倡議」在中東的又一次成功實踐，凸顯了中國在強化「全球南方」內部團結方面的重要作用。
第二，這是和平共處五項原則在中東的創新性實踐。
眾所周知，和平共處五項原則最首要的，就是要互相尊重主權和領土完整。然而長久以來，由於公平正義的缺失、強權政治的壓迫、霸淩主義的泛濫，巴勒斯坦是世界上遭受主權和領土侵犯最嚴重的國家之一，當前巴以沖突更已釀成空前嚴重的人道主義災難。此次北京對話最突出亮點是巴各派別同意圍繞加沙戰後治理組建臨時民族和解政府，【北京宣言】還強調采取多項機制性措施確保該共識能得以有效落實，中方更是在「三步走」倡議中明確指出「巴人治巴」是加沙戰後重建的基本原則。這些正義聲音恰是對美國、以色列單方面提出的所謂「去哈馬斯化」的「加沙新秩序」的有力回擊，是對巴勒斯坦主權和領土完整的堅定維護，也是和平共處五項原則精神在中東和平與安全事業上的創造性落實。
第三，這是「全球南方」抵制美西方霸權、追求獨立自主與團結自強的新典範。
就在巴勒斯坦各派別在北京共商和解大計的幾乎同一時間，以色列總理內塔尼亞胡踏上了美國的土地，遊說拜登政府提供更多武器用以支持其繼續對加沙的戰爭。有埃及學者對此一針見血地指出：「尋求戰爭的去美國，尋求和平的來中國。」事實上，美國在本輪巴以沖突中種種與國際社會要求停火止戰、實作和平的正義呼聲背道而馳的作為，不僅使自己在阿拉伯世界乃至全球穆斯林國家遭遇空前的信任危機，也推遠了「全球南方」國家。
相較於美國歷來漠視巴勒斯坦及廣大阿拉伯國家的自尊與自主，向來喜歡玩「拉一派打一派」的把戲，慣於挑動地區對立、制造緊張矛盾的霸權行徑，中國始終支持巴勒斯坦及阿拉伯國家戰略自主，反對外部勢力幹涉地區國家內政，完全尊重地區國家主人翁地位，既不填補所謂「真空」，也不搞排他小圈子。正因如此，此次【北京宣言】高度贊賞中國為支持巴勒斯坦人民權利、結束分裂、統一巴立場所作的真誠努力。法塔赫副主席馬哈茂德·阿魯勒在【北京宣言】簽署儀式上更是盛贊「中國是一道光，中國為巴勒斯坦人民所作的努力在國際舞台上是罕見的」。聯合國、歐盟、絕大部份中東國家以及不少「全球南方」國家紛紛向中國表示熱烈祝賀與高度贊賞。可以預見，未來中國與巴勒斯坦及廣大阿拉伯國家加強「全球南方」合作的前景將更加光明。
（劉暢，中國國際問題研究院發展中國家研究所助理研究員）
澎湃新聞特約撰稿 劉暢
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