美國再制裁中企：經濟霸淩何時休？

孫立鵬 中國現代國際關系研究院美國所

近來，美國以「涉嫌支持俄羅斯軍事、能源發展」為由，對全球近300家實體和個人實施制裁，其中包括20家中國企業。美國財政部發表聲明稱：「為俄軍工提供支持的公司將面臨重大後果」。美國這種霸淩和經濟脅迫行徑，已經嚴重損害了中國的國家利益。

美國的單邊制裁不僅缺乏國際法依據和聯合國安理會授權，而且還自身言行矛盾、表裏不一：一方面，美國給烏克蘭提供大量武器和軍事支持，是地區緊張局勢的推波助瀾者，而非和平的守護者。拜登政府一邊不讓他國給俄羅斯提供所謂的軍事支持，一邊卻成為烏克蘭的最主要援助者，加劇俄烏局勢的惡化。據德國基爾世界經濟研究所統計，當前美國政府已經在單邊渠道對烏克蘭援助金額超過670億歐元，占美國經濟總量的0.38%。另一方面，美國明面高調制裁俄羅斯，卻依舊私下低調保持對俄重要貿易。美國能源資訊局的統計顯示，2022年，美國采購的鈾燃料中有24%進口自俄羅斯。近半年來，俄羅斯的木材、金屬、橡膠等商品仍源源不斷運往美國。美國自身可以對俄作「買賣」，卻不讓中國與俄保持正常商業往來，是典型的雙重標準和霸權行徑。

繼今年2月以來，美國以「涉俄」為由，再次升級對華制裁，其關鍵原因是俄烏戰場形勢並沒有按照美國的預定劇本發展。在對烏援助能力日漸不足的背景下，美國希望從限制中俄貿易渠道入手，對俄進行釜底抽薪式的經濟打擊。同時，美國總統大選日益激烈，拜登選情不樂觀，需要對華「示強」獲得國內政治支持。尤其在對華關稅、科技等領域施壓效果不好的情況下，美國需要大打「俄羅斯牌」對華升級經濟威懾和脅迫，阻礙中國經濟持續向好的發展勢頭。

如果美國在「涉俄」問題上一意孤行，對華制裁變本加厲，將產生多重影響。

首先，增加中美經貿摩擦風險。【日經新聞】報道稱，美國國務卿布林肯最近訪華時屢次表達對中國支持俄羅斯的「關切」，甚至具體到對中俄的機床、微電子產品和硝化維生素等貨物貿易表示不滿。作為一個職業外交官，卻對中俄如此細節的貿易產生濃厚「興趣」，實則是將美國的外交和霸權利益，淩駕於中國正常的對外貿易權利之上。如果美國仍升級對華制裁行動，必將遭到中國的強力回擊。加之此前中美在「產能過剩」問題上的交鋒，美貿易代表處對華發起的301調查，將使近期的中美經貿摩擦升級的風險陡增。

其次，惡化大選年中美關系。美國主流輿論紛紛報道稱，拜登政府正在考慮從金融領域動手，以涉俄為借口，對中國的銀行和金融企業實施制裁，且擬定的清單包括「上百家企業」。一旦美方將制裁行動付諸實施，對中美經濟和金融的破壞性影響不可估量，必將導致中美關系在大選年加速惡化。

再次，加劇全球經濟的失序。全球越來越多的國家已經厭煩美國的制裁伎倆，不得不在「經濟去風險」和尋找平行替代經濟體系方面思考得更多、行動得更堅決。日前，馬來西亞對美國的制裁進行反駁，表示美國無權幹涉其與伊朗的石油貿易，只有聯合國的裁定才具有法律效力。美國濫用經濟霸權不僅使美元正在喪失全球吸重力，而且阻礙了經濟全球化的行程，使世界經濟更加碎片化。

事實上，美國在涉俄制裁問題上的表現和做法，凸顯了地緣戰略和經濟利益的矛盾。美國原本希望制裁可以阻礙競爭對手發展、打擊俄羅斯經濟，但卻惡化了自身企業的發展環境和美國的全球經濟信譽。在烏克蘭危機問題上，中國始終是勸和促談的堅定支持者，更無意挑戰美國全球主導地位。美國只有重回公平經濟和全球自由貿易的軌域，才是唯一正確做法。

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲