中央黨校教授樊吉社：美國內政外交的AB面

2024-08-28國際

人大重陽網綜合媒體報道： 2024年8月21日，由中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）主辦的 「區域國別論壇之美國系列」第三講開講 。中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院副院長、教授，清華大學戰略與安全研究中心特約專家 樊吉社 在論壇上作了題為「美國外交的國內根源」的公開講座。（ 點選此處可檢視往期內容 ）

樊吉社認為，2024年美國大選波譎雲詭，本輪美國大選走向不僅影響美國外交政策，對美國自身的影響更大，堪稱「美國老百姓選擇自己前途的時刻」。 當前美國國內問題頻發，但美國國內分歧和爭議並不意味著內斂，美國正在試圖以更具有攻擊性的對外方式來解決其國內問題，把責任歸咎到其他國家，打算「內病外治」，這將加劇國家之間的矛盾與沖突，需要我們更加回歸美國內政看美國外交走向。

◆第一，美國與世界：從不可或缺到回歸自我。

曾經的美國是什麽樣子？ 曾經的美國是全世界羨慕的「優等生」。 當時的詞匯是「可口可樂殖民主義」（Coca-Colonization），「其他人復制西方」（The Rest Copy the West）。20世紀90年代後的很長一段時間，在世界範圍內，一切時尚的、影視的、音樂的，基本唯美國馬首是瞻。美國非常積極地推廣這些內容，很多國家、很多人都心甘情願地接受。彼時，美國積極推動經濟全球化，世界範圍內引發了全球化是不是西方化，西方化是不是美國化的討論。

現在的美國是什麽樣子？ 在美國中南部，包括一些東西部地區， 過去的很多制造業重鎮都出現肉眼可見的嚴重衰退。 由於競爭能力弱，這些地方的原先支柱產業逐漸衰敗，同時也沒有形成新的產業，貧困人口變多，不安全的因素增加，形成惡性迴圈，整個城市慢慢就衰落了。

曾經的美國怎麽看自己和世界？ 曾經的美國意氣風發、傲視群雄。 冷戰結束之初，1993年美國【國家安全戰略報告】講「世界人民和國家引進了民主和自由市場這個機制和價值觀，鐵幕之下的人民獲得解放」「沒有美國的引領這些成績是無法取得的」「世界利益就是美國利益」「美國和世界是分不開的」，仿佛只是因為有了美國，世界才會變得美好。

現在的美國怎麽看自己和世界？2024年美國共和黨最新黨綱裏說：「我們是個處於嚴重衰落中的國家」 （a Nation in Serious Decline）。2017年美國【國家安全戰略報告】講「美國面臨一個尤其危險的世界，威脅遍布，而且日益加重。」美國認為世界充滿危險，只有透過回到國內重建自身，才能繼續引領世界。

◆第二，美國的AB面：精裝版與簡裝版。2016、2020年兩屆美國大選都可以看作「精裝版」大戰「簡裝版」，是美國這盤磁帶的AB正反面。

美國的A面看似光鮮、正面、自由、開放、科技、工業，看似國力強大、經濟發達、強調規則、重視制度，立時代潮頭，領風氣之先。 它相信美國是所謂的「山巔之城」，美國人是所謂的「上帝的選民」，自詡為「世界警察」，甚至不排除有點要「兼濟天下」的意思，號稱要把美國當成樣板向世界推廣，而且認為這是它的責任。A面的美國是個自信的美國。

美國的B面是粗放的、隨性的，是保守的、內斂的、落後的、貧困的、混亂的。 B面的美國更加關註個人的體驗和家庭生活，更強調美國是「美國人的美國」，希望多管自家事兒，少操他人心。

如果把奧巴馬任期看作是美國A面最閃亮的一刻，杜林普政府則是自稱代表美國B面而上任。杜林普被認為代表了過去被遺忘、被忽視、被失聲的美國群體，他們沒有表達的空間，杜林普為他們代言。杜林普上任後開啟美國「街霸模式」，不斷強調「美國優先」「買美國貨、雇美國人」。B面美利堅放下身段，收起笑容，露出獠牙，亮出利刃，在內政外交兩個方向對美國政策傳統進行重大調整。

◆第三，美國從「改造世界」到「投資美國」。

曾經美國的外交政策是什麽？美國自認為應當領導世界 ，要對所有國家采取接觸戰略，透過接觸擴充套件美國制度、模式，最終改造世界。

現在美國的外交政策是什麽？是「美國優先」，是「投資美國」。 拜登說「外交政策與國內政策不再有明確界限」，杜林普提名的副總統候選人萬斯與拜登政府一樣強調外交要「服務於中產階級」。雙方都聲稱要保護美國人民的利益和美國的生活方式，要促進美國的繁榮，要用實力建立秩序。共和黨和民主黨在國內政策上可能水火不容，但在外交問題上異曲同工。

樊吉社認為，美國內政外交走到今日的尷尬難堪境地主要由於四點原因。 一是戰略錯誤， 美國20年反恐戰爭不斷擴大戰場與目標，從消滅恐怖組織到試圖改造國家，使美國付出巨大代價。 二是全球化反噬， 美國在全球化過程中總體受益，資本勝利，但底層失意。貿易實作了增長，但分配越來越不均衡，國內貧富分化加劇。 三是社會撕裂， 美國存在多元的「兩個美國」，東西海岸的美國與中南部的美國、共和黨的美國與民主黨的美國，農業的美國與工業、金融業的美國。他還指出，美國「政治正確」變得極端化。「每個群體都在保護自身利益，誰的利益都不容讓渡，必然導致對立、對抗與沖突。」 四是政治極化與否決政治， 盡管美國面臨各種各樣的問題，但黨派分歧使政府無所作為。

盡管美國的病是美國自己造成的，但 美國要「內病外治」，要「美國第一」，美國未來恐怕會做出更加失真其他國家利益的事情。

在最後的問答環節中，在場聽眾與樊吉社就美國大選選情、美國經濟發展、中美博弈熱點、美國智庫營運等問題進行了熱烈、深入的交流。

據悉， 「區域國別論壇」 是人大重陽最佳化整合近年來創辦並已舉辦三十多期「全球治理論壇」「一帶一路與中國發展論壇」「中美人文交流論壇」，在長期從事全球諸大國的區域國別研究與人文交流的基礎上正式開設的，就每年全球各個區域與國別的熱點話題開展系列探討。自2024年7月起， 「美國大選2024與中美未來」系列講座全面啟動，我們將陸續邀請多位中美兩國的知名專家進行公開線下講述。