國民黨副主席夏立言（右）、國際部主任黃介正（中）訪美時會見「美國在台協會」主席羅森博格
日前與國民黨副主席夏立言訪美的國民黨國際部主任黃介正對中美關系及美國對華政策作出最新判斷，認為華府對付北京，究竟專註強勢嚇阻，或采必要緩兵之計，政策路徑早已論辯多時，在11月美國總統大選前，更浮顯台面。他告誡台灣，美中之間是實力可堪抗衡的強權對抗，大國政策交鋒的邏輯能否照搬套用在實力懸殊卻又同文同種的兩岸之間，無論美國大選結果，即將上任且幾乎完全倚美的賴當局，一定要想清楚。
黃介正認為，美國必須維持世界第一是共和黨與民主黨的共識。然20余年來，因中國強勁崛起所觸發紅藍兩黨精英的集體焦慮，堆積形成「合而不同」的對應方略。合者，如地緣合圍、經貿制裁、科技脫鉤、網絡約制、「抑中挺台」。分者，有強壓與降溫、對抗與對話、印太與歐陸、嚇阻與安撫、挑釁與妥協的政策重心之別。
加拉格爾
黃介正提到，前美國白宮國安副顧問博明與美國眾議院「中國委員會主席」、共和黨籍 眾議員加拉格爾近日在【外交事務】撰文呼籲，美中競爭之根本不在於「管控」而必須「獲勝」，公開指責拜登政府的現行政策。共和黨兩位油料充足的明日之星，選擇在總統大選前，就美國的對華政策直面拉開論辯的戰線。然而相對的，具有份量的美國中國政策專家，包括柯慶生、葛來儀與白潔曦等，前年與去年在同一個期刊兩度撰文闡明，美國對華戰略必須包含基本的「保證」，方能使「嚇阻」更為可信有效。
黃介正也提到，如果特朗普重返白宮後的對華政策基調轉變成「輕管控風險」而「重強勢戰勝」，台灣跟不跟？如何跟？下任「政府」面對海峽風險，是否仍然不屑交流對話，放棄「風險管控」？是否要嚴肅地思考制訂自主的「國安」戰略？
民進黨當局過去8年的「國安」論述與政策，究竟是配合美國亦或是照抄美國？黃介正認為，以目前「蔡規賴隨」的「國安」人事部署，未來4年看來也是亦步亦趨緊跟華府。其實美中強權爭霸與兩岸隔海對局，根本不在一個天平上，面對示警多時的「2027戴維森視窗」，實力世界最強的美國正在嚴陣以待，而GDP只有大陸4%的台灣，基本上無法完全照搬美國的對華政策。
「國際關系學者皆知‘嚇阻’與‘挑釁’僅一線之距；‘安撫’或‘保證’極易被貼上軟弱的標簽。復由於今日的政媒關系與傳播技術與上世紀冷戰時期截然不同，常使政策說服與運作更形復雜。」黃介正說道，在他看來，無論強勢布陣或緩解敵意，兩種路徑殊途同歸，惟民主與共和兩黨的策士們均須承認：以當前內外綜合困境，美國需要「爭取時間」，戰略才可能免於空談而有效踐履。相較之下，台灣更應該爭取更多的時間。
黃介正提醒，美國主流政策圈多認定無法透過交往改變中國，因而進入長期戰略對抗。美國兩黨的對華路線差異，很有可能在總統大選期間形成激烈辯論，然而台灣必須牢記，美國為追求自身國家利益而形塑的美中大國關系，仍然是最高戰略目標。對此，台灣也應該仔細想想吧！
