過去兩個月來，在浦東濱江休閑的市民很難不註意到一個明顯的變化：南北24公裏長的騎行道和步道上，出現了很多黑黃條紋相間的細長減速帶。一些區域，減速帶還以3條為一組的形式出現。
去年10月16日，解放日報·上觀新聞刊發 【碰擦事故越來越多！在浦東濱江，快速騎行引發的「人車矛盾」亟需重視】 一文，報道了在「騎行、跑步、漫步」三合一的浦東濱江，快速騎行運動風靡，由此引發的人車、車車碰擦事故愈發頻繁，矛盾突出。稿件釋出後引發廣泛熱議關註，浦東新區相關管理部門隨即采取了一系列的管理措施，安裝減速帶正是所采取的措施之一。
一系列措施中，減速帶的安裝最引人關註：它能直觀地使騎行車輛減速，但也直接影響到騎行體驗，這也是此前管理部門就是否安裝減速帶猶豫不決的原因所在。 兩個月過去了，這些減速帶收效如何？市民接受度又如何？
「事故明顯少了」
促使管理部門下定決心采取措施的，是浦東濱江居高不下的事故數。 僅去年1到10月，透過「110」報警、保安自主發現並上報等渠道統計，浦東濱江沿線共發生各類騎行事故169起， 帶來了嚴重的後果，169起事故中，人傷事故達130起。 而據浦東濱江相關管理部門調研發現，事故中 涉及公路單車、山地單車的事故約占到6成， 「騎行速度過快」是事故高發的原因。
浦東濱江的騎行道，是按照城市慢行系統來設計和定位，整體限速15公裏每小時。如何讓騎行者主動遵守規則減慢速度？2個月來，除了聯合多部門開展多場文明騎行聯合宣傳活動、設定各個樣式的減速警示牌、對超速騎行進行批評教育、出台【東岸濱江文明騎行公約】等措施外， 浦東新區綠化和市容管理局還聘請專業單位對濱江騎行道的交通安全設施進行了最佳化：截至12月底，浦東濱江沿線共最佳化增加減速帶137組。
△濱江管理部門設定的「勿狂飆安全騎行」減速警示牌。
△此前，濱江管理部門在世博公園入口處布置了【東岸濱江文明騎行公約】展板，騎行者在展板上簽字表示支持。
減速帶都裝在哪？1月15日下午，記者從浦東濱江的最北端近楊浦大橋處進入騎行體驗。一入浦東濱江騎行道，首先是一段長坡道，坡道中端處，三條細長款減速帶間隔1.5米連續排開，且橫向覆蓋了整條騎行道和一旁的步道，很是紮眼。減速帶旁，地面上噴塗了「前方下坡減速慢行」的白字， 不難看出長下坡是減速帶的安裝處之一。
△從最北端一入浦東濱江騎行道，首先是一段長坡道，坡道中端處，三條細長款減速帶間隔1.5米連續排開。
往南騎行，騎行道與源深路交叉處，兩組各3條減速帶布設在路口南北兩側。記者觀察發現，這裏是市民進入濱江的一處主要入口，同時平整寬闊的騎行道也容易讓騎行者在此加速，必要的減速帶設定是為了降低人車碰撞事故。再往南，近東方路處，騎行道是一處坡道和急彎的組合，坡道近底端入彎前，3條一組減速帶也適時出現，為沖入彎道的騎行車輛減速……而除了3條成組出現的減速帶外，騎行道在遇一些交叉路口處，也設有1根或2根減速帶。
△浦東濱江騎行道與源深路交叉處，兩組各3條減速帶布設在路口南北兩側。
△長下坡是減速帶的安裝處之一。圖為浦東濱江香樟灣附近的一處坡道底端接急彎處，裝有一組3根減速帶。
△濱江騎行道在遇一些交叉路口處，也設有1根或2根減速帶。
記者留意到，濱江騎行道上殘留的減速帶拆除痕跡可以辨別出，此前的減速帶大多僅在坡道下坡處設有1根，且只覆蓋騎行道的下坡一側，如今對比，減速帶無疑是增加了不少。
不難看出減速帶的設定邏輯：均設定在長下坡、急轉彎、與其他道路交叉口等事故易發區。尤其在此前排摸出來的6處騎行事故多發區，更是減速帶設定的重點區域。如此前報道中提及的塘橋渡口附近，由於連續急彎和坡道挨著，加上進入渡口的人流車流穿梭，一直是騎行事故高發區域。記者如今看到，渡口南北側共安裝了有5組各3條減速帶，設定得相當密集。
△塘橋渡口附近是騎行事故高發區域，渡口南北側共安裝了有5組各3條減速帶，設定得相當密集。
效果如何？ 記者在多個減速帶設定處蹲守觀察，發現騎行者在遇到減速帶時大多會下意識停下踩踏、帶上剎車進行減速，尤其是3條一組的減速帶，帶來的減速效果立竿見影。「必須帶剎車，一是怕顛，二是好的單車不便宜，他們也心疼單車」， 負責浦東濱江東方路區域執勤的保安王師傅稱，以前該區域周末時一天能發生3起碰擦事故，「最近事故明顯少了。」
車速一慢，事故量也逐月下降。據統計，安裝減速帶後，12月浦東濱江騎行事故僅有9起，相比10月的20起明顯減少。
按下葫蘆起了瓢？
但是，安裝減速帶無疑是一把「雙刃劍」。 在給浦東濱江休閑的市民帶來安全的同時，減速帶影響騎行體驗也成為市民投訴的熱點。記者在「12345」看到，12月以來，尤其是元旦以後，不少城市騎行者投訴浦東濱江減速帶設定得較多較密，騎行時頻繁顛簸讓人不適。尤其是3條為一組連續設定的減速帶，成為騎行者們投訴的「焦點」。
如何取舍？記者也采訪了多名騎行者。市民趙先生幾乎每個工作日下午都從東方明珠遊船碼頭處進入浦東濱江騎行，一直騎到近楊浦大橋處離開濱江回家，全程大約在6公裏。他告訴記者，濱江騎行事故多發他是知曉的，尤其是他騎行的這一段，彎道、坡道較多，也正因此，他自己騎行時會選擇騎速度較慢的共享單車，同時也會避開雙休日人多的時候。對於加裝減速帶，趙先生稱他贊同且認為有必要，但他同時也指出，一些區域的確存在設定過密的情況，需要加以最佳化。透過「12345」，趙先生提出建議：大部份設定減速帶的地方，「1條就可以起到減速的效果了」 。
市民譚先生則經常在世博段騎行，他也指出一些區域減速帶過密了。如從千古情至世博慶典廣場的這段濱江騎行道，不僅設定有多組3條連在一起的減速帶，地上還塗有黃色的凸起警示條，有的區域原本的舊減速帶還保留著，「加上一起4根，連著顛4下誰受得了？」
△圖為濱江世博段一處布設的減速帶，新舊減速帶加在一起一組有4根。
能否加以最佳化，做到兼顧和平衡？記者從浦東新區綠化管理事務中心了解到，騎行者們的訴求管理部門也已知曉。中心一位負責人告訴記者，減速帶的設定會根據公眾對於【東岸濱江文明騎行公約】的接受程度和騎行事故發生頻率來動態調整，他說，「大家若都有控制速度的意識，對於各類提醒標識不再視而不見，能自覺遵守騎行速度的管理規定，全部拆掉也可以啊。」
一些區域的減速帶已在著手最佳化。 1月16日上午，記者又從後灘附近進入浦東濱江騎行體驗。耀華濱江綠地旁的這段濱江騎行道較為平坦，也多為直道，地上減速帶裝了又拆的痕跡顯示，多處的減速帶已從此前的3條一組改為了1條，作為對騎行者們訴求的回應。
△耀華濱江綠地旁的這段濱江騎行道上，地上減速帶裝了又拆的痕跡顯示，多處的減速帶已從此前的3條一組改為了1條。
另一方面，記者在浦東濱江蹲守時也發現，加裝減速帶也會帶來一些新問題，只能作為一條「治標」的措施。如在一些區域記者看到，騎行道加裝減速帶後，一些騎行者會選擇騎上一側的步道繞行……
△騎行道加裝減速帶後，一些騎行者會選擇騎上一側的步道繞行。圖上為騎行道近東方路處，連續3人均從步道上繞行以避免減速帶的顛簸。
因此，長遠來看，除了現有的加大宣傳引導、加裝減速帶等措施外，浦東濱江的管理還需要「長久之策」。 對此，浦東新區綠化管理事務中心表示，已積極向相關部門呼籲，完善騎行管理的法律條款。 由於濱江公共空間不屬於市政道路，且現有的法律法規未明確單車超速的罰則條款，交警對於濱江超速騎行的行為沒有處罰依據。目前，浦東新區綠化管理部門已與市一江一河辦溝通，建議適時提請修訂【上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例】，明確濱水公共空間騎行管理的內容，同步研究利用浦東新區立法權，完善濱江騎行管理的依據。
來源：作者：毛錦偉
