「這件關於‘教育財政管理制度’的提案，線索來自我去年11月份開設的‘社情民意征集’微信群。」1月23日下午，上海市政協十四屆二次會議舉行分組會議，討論政府工作報告。市政協委員，華東師範大學國家教育宏觀政策研究院執行院長、教育學部副主任柯政在第七組會上「搶」話筒發言，分享他的提案線索由來及建議。
在去年的一次政協調研會後，柯政組建一個名為「柯政委員（教育）社情民意征集」的微信群，並釋出了朋友圈，號召大家入群踴躍建言。「我的朋友圈裏教育界人士有很多，我認為微信群是一種不錯的方式，可以把大家的意見快速聚攏起來。」
微信群建立兩個月以來，陸續有不少教育界人士在群中談問題、提建議，柯政在及時與群友交流互動的同時，也不忘把一些建議記錄下來。
兩會開幕前，群裏關於「教育財政管理」的建議引起柯政註意。「目前規定政府采購資金每年都必須花完，但實際執行過程中常會有突發情況，比如因疫情導致器材無法到校，或者教師辭職不再需要器材采購，只能眼睜睜看著錢‘爛掉’」 「以前是不能用買醋的錢來買醬油，現在是定好買山西的醋，不能改成買鎮江的醋」……這些觀點與柯政的調研觀察內容不謀而合。
在調研中，柯政發現，近些年市財政局在最佳化教育經費管理上作出了很多有益探索，如財政教育經費中的經常性經費和專項經費占比已由以往的3:7調整為目前的7:3，把經費使用自主權更多交給高校等。「但當下教育財政管理仍有提升空間，主要體現在預算評審周期過長、材料準備行政成本高，還有經費下達時間晚，致使學校不得不臨時突擊花錢等方面。」
柯政建議繼續最佳化教育專項經費評審辦法，「應授權給教委，由教委評審後向財政局備案，財政局按一定規則進行抽查和事後績效評估」。他認為，還需要進一步擴大經費自主調整空間，尤其對大家反映強烈的、調整需求量比較大的限制或限額進行適當放寬，讓學校有更多的自主調整空間。
此外，他還提出，財政預算通常根據自然年進行，而教育系統通常根據學年來做規劃，現行很多教育經費管理問題，都跟這個矛盾有關。「上海可以在這方面進行研究，探索建立基於學年的教育財政預算制度。」
欄目主編：張駿
來源：作者：鄔林樺
