每經記者：蔡鼎 每經編輯：蘭素英
金允貞從小就想象著她未來的家庭會是什麽樣子——結婚生子，有幾個孩子，有一個漂亮的家和一只狗。而現在，作為產品設計師和藝術指導的她表示，自己有朝一日有孩子的希望「只是幻想」。當下，南韓的住房成本飆升，她在首爾的公寓租金已經高得有些無法負擔了。
「我不敢相信沒有孩子 是南韓目前的狀況，但這是現實。」她說道。
6月19日（周三），南韓總統尹錫悅正式宣布國家進入「人口緊急狀態」。2023年，南韓新生兒人數跌破23萬，總和生育率（女性一生中預計生育的孩子數量）降至0.72，雙雙創下有相關記錄以來的新低。
面對人口危機，尹錫悅甚至直接「喊話」： 如果不扭轉低生育高齡化趨勢，南韓的人口最終可能會滅絕 。實際上，近20年來，南韓歷屆政府投入了379.8萬億韓元（約合人民幣2萬億元）來遏制持續下降的生育率，但收效甚微。
談及這背後的原因，人口研究學者、育媧人口研究機構專家組成員何亞福在接受【每日經濟新聞】記者采訪時分析稱，出台鼓勵生育政策的時間太遲、鼓勵生育的力度不足、生育成本高等問題都是造成南韓在鼓勵生育方面不理想的原因。
圖片來源：每經記者 王嘉琦 攝
0.72！南韓總和生育率降至歷史新低
在19日的「低生育老齡社會委員會」會議上，尹錫悅宣布，「國家進入人口緊急狀態。」他強調，如果不扭轉低生育高齡化趨勢，南韓的人口最終可能會滅絕。
其實，多年來南韓在生育率方面一直是世界上最低的國家之一，處於「人口懸崖」邊上。南韓統計廳今年2月釋出的數據顯示，南韓新生兒人數2017年首次跌破40萬大關，2020年跌破30萬，2022年跌破25萬。該國總和生育率自2015年達到1.24的峰值後不斷下降。 2023年，南韓新生兒人數為22.997萬人，總和生育率0.72，雙雙創下有記錄以來新低。
0.72的總和生育率意味著每一百名女性一生只會生72個嬰兒。一般來說，由於嬰兒夭折及患病等原因， 已開發國家的總和生育率至少要達到2.1， 才能實作正常的世代更替。而且，0.72的總和生育率 也遠低於經合組織（OECD）38個成員國的平均水平 。實際上，自2018年以來，南韓的生育率就一直低於這一平均水平。
1981年~2023年南韓出生人數走勢 圖片來源：MacroTrends
為了應對人口危機，南韓將設立「人口戰略企劃部」，負責制定有關人口問題的中長期國家發展戰略，涵蓋應對低生育率、老齡化以及制定移民政策等內容。尹錫悅指出，南韓政府將在三大核心領域集中政策力量解決人口問題：兼顧工作和家庭、子女養育、住房。
2萬億元「催生」政策收效甚微，背後有六大主因
實際上，面對超低的生育率，南韓此前也是煞費苦心。據BBC報道，近20年來，歷屆政府在這個問題上投入了大量資金，達到379.8萬億韓元（約合人民幣2萬億元）。例如，生育夫婦可以獲得每月的育兒補貼、住房補貼和免費乘坐出租車、醫院賬單，甚至試管嬰兒費用都有補貼，但僅限已婚夫婦。
然而，這些激勵措施收效甚微。對此，人口研究學者、育媧人口研究機構專家組成員何亞福在接受【每日經濟新聞】記者采訪時分析指出： 首先，南韓出台鼓勵生育政策的時間太遲， 2002年~2004年南韓生育率就下降到1.2左右，但到2005年才出台鼓勵生育政策，此時南韓已掉入低生育率陷阱，很難再回升。
其次，南韓鼓勵生育的力度不如歐洲國家。 根據OECD數據，2019年南韓用於鼓勵生育等方面的家庭福利開支僅占GDP的1.56%，而法國、德國、瑞典、丹麥等歐洲國家的家庭福利開支占GDP的3%以上。
第三，南韓的生育成本過高，尤其是房價過高。 在2023年之前的5年內，南韓房價整體漲了80%，2020~2021年最大漲幅超過40%，首爾更是超過50%，房價一度達每平方米15萬元人民幣，高居全球第二。
第四，南韓存在嚴重的教育內卷， 南韓家長拼命「雞娃」，教育負擔過重，拖累了生育率。
第五，社會環境讓女性難以實作工作和家庭平衡。 在OECD國家中，南韓的性別薪金差距最大。
南韓的性別薪金差距最大 圖片來源：OECD
最後，南韓人的工作時間過長 ，抑制生育行為、降低育兒時間。OECD數據顯示，2022年，南韓勞動者年平均工作時間達到1901小時，而歐盟國家的勞動者年平均工作時間為1571小時。
南韓人的工作時長 圖片來源：OECD
借鑒西方經驗：構建對女性生育友好社會
南韓官方預測，2024年的生育率將繼續降至0.68，新生兒人數預計也將持續下降。
何亞福對記者表示，要提升生育率，南韓需要進一步加大生育補貼力度，減輕育兒家庭的生育負擔和教育負擔，營造性別平等的社會環境和工作環境，並適當縮短工作時間。
今年年初，南韓保健福祉部宣布，將從2024年起大幅提高對兩歲以下嬰幼兒父母的補貼，以緩解父母的經濟壓力。而且，該部門官員稱，將會擴大並加強相關政策與計劃，為家長提供實際支持，例如提高提供小時托兒服務的日托中心班級的數量。
而且，其他西方的已開發國家在挽救低生育率方面的經驗也值得借鑒。
何亞福對記者舉例稱，法國和一些北歐國家在鼓勵生育方面收效較好，實施的主要政策包括提高鼓勵生育等方面的家庭福利開支，保障女性產假和男性陪產假等。「從法國和北歐國家鼓勵生育的經驗來看，構建一個對女性生育友好的社會，包括帶薪生育假、托育公共服務以及保障女性公平就業的權利，有助於提升生育率。」
每日經濟新聞
