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美國第11個出場,與烏克蘭簽了10年,但協定內容暗藏「最大變數」

2024-06-17軍事

俄烏沖突進入第三年,雖然北約國家還在透過各種方式提升戰爭烈度,但戰爭總有結束的時候。如果俄烏沖突停火,烏克蘭的安全該怎麽辦?在「烏克蘭加入北約」這一問題遲遲不能達成共識的情況下, 西方一些國家開始以簽訂「雙邊協定」的方式,承諾為烏克蘭提供安全保障,這些國家包括10個,分別是英國、德國、法國、丹麥、加拿大、意大利、荷蘭、芬蘭、拉脫維亞和日本。

近日, 美國第11個出場,也答應今後「罩著」烏克蘭。 據央視新聞報道,6月13日,白宮發表聲明稱,美國總統拜登與烏總統澤連斯基當天簽署雙邊安全協定,明確表示 美國將確保烏克蘭能夠保護自己,不是派美軍去烏克蘭作戰,而是透過提供武器和彈藥,擴大情報共享及訓練烏克蘭軍隊等方式,來向烏克蘭提供安全保證,協定有效期為10年。

但是, 美烏簽署的這份協定,也暗藏了一個「最大變數」,那就是「對未來總統不具有約束力」 。對此該怎麽看?我們聊三個話題。

第一個,美國第11個出場,本身就是一種態度。

按烏克蘭的想法,是希望自己能在短期內加入北約,由於北約有「共同防禦條約」,烏克蘭就不用為自己的安全擔心了,是一勞永逸的辦法。但一方面,烏克蘭處於戰時,按北約憲章規定不能接納;另一方面,北約有些國家並不希望烏克蘭加入,因為這相當於自己時刻抱著一個「火藥桶」,而一旦開戰,大概率將對上核大國俄羅斯,烏克蘭若進北約,大家背負的風險太高了。

於是,只能不以北約為整體,與烏克蘭簽署雙邊安全協定了。我們發現,在與基輔簽署協定的11個國家中,有10個是北約國家,有8個是歐洲國家,這也表明,希望對烏克蘭提供安全的,還是北約和歐洲。但是,我們再看看這11國的名單,除了美英法有些分量外,其他國家真能給烏克蘭提供安全保障?德國和日本還是二戰戰敗國,按說都沒有這個資格。

特別是拉脫維亞,你有什麽實力保護烏克蘭?美國之所以選擇第11個才出場,或許也是希望歐洲國家接手烏克蘭的安全問題,畢竟俄烏沖突如果外溢,首當其沖的將是歐洲。這也表明,在消耗了對手俄羅斯的國力後,美國有「退居二線」的打算。

第二個,「對未來總統不具有約束力」是什麽意思?

也就是說,與烏克蘭的這份為期10年的安全協定,是現任總統拜登簽署的,一旦拜登今年競選連任失敗,這個協定是否還有效,就要看下任總統怎麽做了,這也是協定暗藏的一個「最大變數」。今年是美國大選年,從目前現狀來看,特朗普很有可能成為拜登決賽的對手,而從民調和拜登政績來看,特朗普戰勝拜登重返白宮的可能性,還非常大。他若當選,美烏這個安全協定基本上就作廢了。

為什麽這樣說?因為特朗普已明確表示,若當選,將在第一時間給普京和澤連斯基打電話,在24小時內解決烏克蘭問題。這個倒不是說大話,如果美國願意放棄某些利益,做到這一點並不難。特朗普還表示,若當選,不會再給烏克蘭一分錢,這些錢應該由歐洲國家出,因為美國在保護他們的安全。意思很明顯,一個是不希望再打下去;另一個,是此後烏克蘭的安全,主要由歐洲國家負責。

拜登很清楚,特朗普不會多管烏克蘭,因此協定簽署時,加上「對未來總統不具約束力」,或許也是無奈之舉。對此,烏總統澤連斯基倒是信心滿滿,他認為「未來美國領導人也會支持烏克蘭」。只是,北約此前希望先簽署一個「10年對烏保護協定」,就是擔心特朗普上台後,對烏克蘭問題不搭理,澤連斯基又是哪來的信心?

第三個,俄烏沖突短時間內會結束嗎?

恐怕不容易。從目前現狀來看,北約一方面授權烏克蘭,可以使用西方援烏武器打擊俄本土,明顯是在升級局勢,有可能導致沖突外溢;另一方面,北約還在私下做戰爭準備,從各成員國報上來的統計數碼看,一旦俄烏沖突「生變」,可隨時動用30萬兵力,來抗衡俄羅斯。此外,明天開幕的「烏克蘭和會」連俄羅斯都沒邀請,這本身就是一個訊號。

因此,西方不戰鬥到最後一個烏克蘭人,恐怕真的不會罷手,真到那時,安全協定又有什麽意義?