剛剛過去的周末,美國眾議院透過了一攬子對外援助法案,這個援助法案的總額相當高,一共是950億美元。但是雖然被稱作是對外援助法案,而且它的出發點是為了推動已經停滯了487天的美國對烏克蘭的援助法案,但事實上這裏面夾帶了很多眾議院的私貨。比如說裏麪包括了對中國台灣的援助計劃,甚至還有禁止TIKTOK的方案。也正因此,眾議院就這個法案進行表決耗時非常長,幾乎是經過了整整一天馬拉松式的辯論表決。這在眾議院的歷史上是非常反常的。
當然,對於這個一攬子的所謂的對外援助法案,眾議院內部意見最不統一的,反倒不是對中國台灣的援助計劃,或者說是禁止的TIKTOK方案,反而是援助烏克蘭的計劃。當前眾議院裏面有一部份共和黨人對於援助烏克蘭非常抵觸。甚至有一些極端保守的共和黨人從去年底就開始屢屢放話出來,認為美國不應該再援助烏克蘭。
極右共和黨眾議員瑪喬裏·泰勒·格林她就一直非常反感眾議院議長莊遜要推動美國國會透過援助烏克蘭的法案,她就說烏克蘭又不是北約成員國,我們美國憑什麽要支持他。她甚至還聯合了另外一些極右共和黨的眾議員威脅莊遜說,如果要透過這個援助烏克蘭的法案,就要對其進行罷免。當然莊遜他自己也有一些共和黨,包括民主黨議員的支持,所以他也不在乎。而且這一次為了使法案能夠順利透過,甚至采取了一種新的做法。就是把一個完整的法案拆分成了4個部份,對這4個部份分別進行投票表決。
從表決的結果來看,包括對烏克蘭的援助法案,對以色列的援助法案、向印太地區包括台灣的援助法案還有其他一些制裁俄羅斯、制裁中國、限制TIKTOK這些綜合性的法案都透過了。我們一項一項說。
對於烏克蘭的援助法案,在投票過程當中,依舊遭到了共和黨內極端保守人員的反對。有100多人反對這項法案。甚至有議員表示烏克蘭的援助計劃應該清零,也就是一分錢都不給烏克蘭。當然最後法案還是透過了,而且數額也很大,要向烏克蘭提供608億美元的軍事援助。這裏我們要說明的是,並不是說美國一次性給烏克蘭608億,烏克蘭不能高興的太早了。
這裏面其實分了好幾大塊。比較重要的幾塊呢,一是給烏克蘭直接的軍事援助,也就是購買武器的錢只有138億,而且這138億是要求只能用來采購美國的武器,采購也還要由美國來控制,買什麽武器,什麽時候交付,交付的批次有多大。也就是說這138億,最終還是落在了美國軍火商的口袋裏。
還有一塊很重要的,是有113億給到了美國國防部。為什麽要給美國國防部呢?美國的說法是,因為這筆錢要拿給美國軍方使用,主要用於美國在歐洲比如波蘭,羅馬尼亞等國家訓練烏克蘭的軍隊,或者說在美國本土培訓烏克蘭的一些士兵類似於像f15戰鬥機飛行員之類的,這一類的開支也算在援助烏克蘭的方案裏面。
另外還有一個大頭是90多億的人道主義援助。這個援助呢,就是給烏克蘭民眾使用的,買點生活物資之類的,但是這些援助也需要在美國的監督下進行使用。所以這七算八算的,608億大部份都還是留給了美國國內,名義是給到了烏克蘭。是烏克蘭現在前線的燃眉之急等著打仗用的武器,也就138億。所以不知道澤連斯基聽到這個法案,是高興呢還是不高興呢。
對於以色列的援助法案,就透過的非常順利了,雖然以色列也不是北約國家,而且以色列是出兵攻打別的國家的一方,但是美國依舊透過了,向以色列提供264億美元的援助。其中包括160億的軍事援助和一些人道主義援助。咱們也不知道以色列有什麽人道主義援助需要美國提供的,也許是要向加沙地區遭受戰爭傷害的平民提供一些物資和住所的援助吧。
這裏面還有一個插曲,因為這一攬子計劃裏面還包括了美國邊境地區的安全法案,那個極端強硬的眾議院共和黨人格林,她就要求要就邊境計劃提供更多的資金,但是美國國會說我們拿不出那麽太多的錢了,要不然把援助以色列的錢給做南部邊境管控吧,格林又不同意,說應該把烏克蘭的錢拿去做邊境的管控。這裏我們也能看到,即使烏克蘭急的要死,全世界都在勸美國加大對烏克蘭的投入的時候,以色列還是排在第1位的。
第3個援助的法案就是向印太地區提供81億美元,其中就包括援助台灣的計劃。這一部份的法案也透過的非常的順利,美國媒體對此的解釋就非常赤裸裸了,說這個法案就是要用於「對付中國」。
這一法案可進一步細分為3大內容,其中包括用於發展美國潛艇基礎設施的33億美元、為台灣當局和其他美國盟友提供軍事融資的20億美元、以及向台灣提供軍事服務的19億美元。不難看出,跟給烏克蘭和以色列的錢援助的錢一樣,這些錢最終還是回到了美國手裏。而且美國的算盤打的非常的好,無論是用於其自身潛艇建設,還是為其盟友提供融資,其「有利可圖」者都是美國自己。而且還能夠透過向台灣提供軍事服務的方式,挑釁中國大陸,再次激化兩岸局勢。
第4個表決的法案算是一個混合議案。共和黨夾帶的私貨都在裏面了。比如說出售凍結的俄羅斯的資產用於援助烏克蘭,要求強制出售TIKTOK在美國的業務,還有要對俄羅斯、伊朗、中國實施新的制裁等等。雖然在投票的過程當中有一些不同的意見,但是經過修改之後,最終這個方案也透過了。接下來眾議院就要對這透過的4個方案重新形成新的文本,然後再送出給參議院表決,參議院表決透過之後再交給拜登總統簽字成為正式的法律。
總的來說呢,莊遜是投機取巧了,在所謂的對外援助方案裏面夾帶了之前很難透過的內容。自己確實是誌得意滿。接受媒體采訪的時候,甚至說歷史會對這個法案作出良好的評價。可見他自己非常滿意。
最後我們再做一點點評。這個法案一透過就遭到了巴勒斯坦和俄羅斯的強烈譴責。因為他們都是正在戰爭當中的一方,美國的援助會讓戰爭結束始終遙遙無期。而美國的終極目的還是要把中國大陸和台灣推向戰火。當下美國完全是虎視眈眈的盯著中國,不僅在東南亞大搞美日菲三邊峰會和美日澳菲四國聯合軍演,還在菲律賓大搞軍事基地和陸軍實戰演習,甚至在日本也將部署16個機場和港口,手裏還緊緊捏著台灣這枚遏制中國大陸的棋子,可以說是欲將中國「團團圍困」。可以說形勢對我們越來越嚴峻了。越是地區安全形勢嚴峻,我們越要保持戰略定力,不急不躁、謀定而後動,找到實作兩岸統一的最優解。