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伊朗還沒選出新總統,先收到普京的下馬威,俄伊20年大計要黃?

2024-06-12軍事

伊朗總統選舉前夕,有一則訊息引發了外界的關註。俄羅斯和伊朗這幾個月正在醞釀一份全新的全面合作協定,對標中國和伊朗的25年協定,但最新進展不是很順利。

俄羅斯外交部就說,雖然協定是俄伊領導人作出的戰略決定,但由於伊朗方面對文本內容做出了修改,導致協定進入了新的審批流程,所以談判行程已經被叫停。

【哈梅內伊已經批準俄伊合作協定,只等萊希與普京簽署】

不過,俄羅斯這邊沒有把話說得太絕對,只是說對完成談判有信心,隨後雙方將確定協定簽署的時間和地點。但可以預見的是,直到伊朗選出新總統之前,談判大概不會有更多動靜了。

然而到了伊朗駐俄羅斯大使這邊,就是另一種說法了,他一邊指責伊朗媒體「誤解」了俄方的說法,一邊對最核心的問題不置可否,那就是談判進展究竟到了什麽地步,究竟是順利推進,還是確實陷入了阻滯?

這種情況就很耐人尋味了。雖然俄羅斯和伊朗都沒明說,叫停談判跟萊希去世有關,但很快有人往這方面聯想。

因為俄伊全面合作協定規模不小,有必要透過高層交流定好基調。結果萊希出事以後,伊朗政府就沒了能與普京對話的合適人選,即便不至於停擺,但在總統選舉之前,代理政府沒法履行完全的職能,在這種情況下強行推動協定,最後也是名不正言不順。

【萊希出事以後,俄伊圍繞協定的談判似乎陷入停滯】

伊朗那邊則是有不同的看法,有人認為,伊朗總統選舉只是走過場,誰來當總統都不影響俄羅斯和伊朗達成協定。同樣的道理,萊希出事也不會對俄伊談判造成太多影響。

所以俄羅斯這時候叫停談判,大概率是給伊朗新政府一個「下馬威」,讓後者認識到,這份協定究竟該由誰來主導,本質上是一種常用的談判技巧。但難免有「趁人之危」的嫌疑,畢竟伊朗現在外部環境本就艱難,急需這份合作協定破局。

同時新總統組閣以後,也需要一份強有力的協定,為新任期開個好頭。這時候叫停談判,有坐地起價的嫌疑,未免顯得有些不厚道。

也有分析說,普京是在施壓伊朗,讓後者作出更多的讓步,同時俄羅斯打算會在協定裏加入更多約束性條款,變相提醒伊朗,不要在東西方之間「待價而沽」。

【中伊簽25年協定,伊朗有心在俄羅斯這邊也搞一個】

說白了,這還是一個議價權的問題。在面對中國時,俄羅斯的議價權相對來說比較低。因為俄方力推的「向東看」戰略,中國有獨一無二的重要性,不存在替代選項;而到了和伊朗談的時候,俄羅斯就表現出應有的強勢風格。

如果要對俄伊正在談判的全面合作協定進行分析,可以適當地拿中伊25年協定作為參考。而且俄伊當初之所以要討論新的合作協定,本身就有對標中伊25年協定的意圖。

伊朗自從3年前和中方達成協定以後,就打算在俄羅斯這邊如法炮製,不過不會照搬具體條款,而是根據俄伊關系的實際需求出發。

此外,俄伊之前就有過一份合作協定,跨度長達20年,前段時間也順利續簽。但伊朗打算對協定檔進行一輪全面更新,突出俄伊合作的戰略性質,讓雙邊關系「與時俱進」。

【萊希去世以後,伊朗這邊暫時沒有合適的人選與普京對話】

一開始準備工作進行得還是比較順利的,今年初,俄羅斯外交部也承認,俄伊全面合作協定的前期準備基本完成,普京和萊希下次見面時就能簽署。但接下來發生了什麽事,我們現在也都知道了。

不過即便萊希沒有發生那場意外,俄羅斯與伊朗之間的談判,也註定不會是一帆風順。首先在議價權這邊,雙方都不打算讓步,所以談判來到特定階段,就是拼誰手裏有更多籌碼。

在這方面,俄羅斯的底氣要比伊朗足得多,雖然兩國外部環境都是半斤八兩,但政治穩定性實在不能相提並論。

我們還要考慮到,伊朗為了規避西方的金融制裁,最常用的手段,就是石油換物資。不過俄羅斯也是能源大國,在國際能源市場的話語權和競爭力都比伊朗強不少。所以伊朗那邊的條件,克宮並不感興趣,更想要防務合作的主導權,以及伊朗油氣資源的優先開采權。

但就涉及伊朗的國本,所以面對俄羅斯的條件,伊朗肯定要慎重考慮。

經貿合作反而並不是協定的重點。本來俄羅斯和伊朗為雙邊經貿設定了400億美元的目標,但實際規模只有十分之一左右。盡管潛力是有的,但如何開發,尋找新的增長點,俄羅斯與伊朗目前還沒有頭緒。

總體來說,俄伊叫停談判這件事,要辯證地看,首先這體現出俄伊關系中確實存在消極因素,但問題暴露出來,總比成為隱患要好,這也是兩國外交關系發展的一個必經之路。