4月下旬，美國國會終於批準向烏克蘭提供軍事援助，總量達610億美元。在法案透過的當天，美國政客們紛紛出來解釋說明，說並不是有610億美元的真金白銀要給到烏克蘭政府手中，其中的絕大多數是花給美國自己的。這讓人感到很奇怪，既然是美國美軍自己花這個錢，那為什麽要說成是援助烏克蘭的呢？又為何在兩會如此難以透過呢？今天我就來說說這個話題。恐怕很多美國自己的研究人員也搞不清楚這個問題為何如此復雜。美國有名的戰略與國際研究中心，專門邀請財政行業的專家，對這筆錢的來源和去向做了詳細的分析，不得不讓人感嘆，美國統治集團對烏克蘭人的性命，都不曾如此計較。
其實這610億美元並不都是援助，它的全名叫2024年【烏克蘭安全補充撥款法案】。撥款的含義，是國會允許把一筆錢從國居里拿出來，交給美國政府去使用，不是直接給某個外國政府，而且要專款專用。所以，從法律上說，是拜登政府、而非澤連斯基政府拿到了610億美元。這610億美元分為六大類。最大類別是要向烏克蘭提供的軍事裝備，占257億美元。第二是補充庫存，也就是購買新的彈藥，把美軍軍火居里過度消耗的部份補充回來，占134億美元。第三是「與烏克蘭有關的軍事活動」，占170億美元。第四是對烏克蘭的經濟支持，占79億美元。這筆錢用來維持烏克蘭政府的運轉，但不是白送給烏克蘭，而是他們的貸款。第五項是美軍在歐洲的增兵駐紮費用，占73億美元。第六項是人道主義援助，占25億美元，但這筆錢也不是都給烏克蘭，其中的16億美元用於歐洲、歐亞大陸和中亞，另外9億美元的用途沒有詳細解釋，大概是要用於幹什麽見不得人的勾當。
用於烏克蘭軍事裝備和「與烏克蘭有關的軍事活動」的費用，加起來有427億美元，都給澤連斯基嗎？不是，在257億美元的武器裝備采購費中，有171億是從美軍現役武器居里直接抽調。拿多少出來、折合成多少錢，交給美軍采購新的補充庫存。還有16億美元，是要求烏克蘭直接在美國購買武器彈藥。另外70億叫做「加強國防工業基礎」，這筆錢是給美國軍火商的技術改造費，提高美國軍工企業的彈藥產能。因此，這筆錢裏只有171億，算是可以給到烏克蘭政府手中的實物。「與烏克蘭有關的軍事活動」分成兩部份，第一筆33億是美國情報活動的費用，但是沒有公布軍事情報系統和中央情報局如何分蛋糕。另外138億叫做烏克蘭安全援助倡議，分成三個用途，對烏克蘭軍隊的培訓，美國親自在國際上搜羅蘇制武器提供給烏克蘭，烏克蘭直接向美國軍火商采購。
這麽一算，有309億美元的款項，可以認為是給烏克蘭打仗用的。但其中的大部份還是落在美國人自己手裏。比如說直接抽調庫存，那每一發炮彈、導彈折算成多少錢，大有文章可做。烏克蘭向美國軍火商采購，產品如何定價，回扣如何分配，也是由美國說了算。至於美國掃貨二手蘇聯武器，也大有操作空間。供應者們往往是無償提供給美國，但美國政府要從中間賺差價。不過，【烏克蘭安全補充撥款法案】裏多少還是有點實際東西的。眾議院在其中塞進去三個條款。首先，要求拜登政府在45天內向國會提供一份說明，要求政府對烏克蘭戰爭制定長期目標，並且要提出如何實作的路徑，不要讓這場戰爭曠日持久地消耗美國的財政。
第二，明確要求必須向烏克蘭提供陸軍戰術導彈系統，用來打擊俄羅斯後方目標。俄羅斯曾經提出明確警告，聲稱這個東西只要出現在烏克蘭，俄就一定采取報復措施。但現在這種導彈已經送到烏軍手中了，並且在4月17日淩晨首次用來打擊了距烏軍前線約165公裏的克里米亞半島上的俄軍機場。最後一條最可笑，做出了1800萬美元的預算，用來對烏克蘭軍援搞反腐調查。有沒有人敢去當這個調查員，去調查美烏合作的黑幕，我表示懷疑。因為美軍用發生事故的方式幹掉廉政調查人員，那是駕輕就熟、做過多次了。這就是吵吵嚷嚷了半年多的援烏法案的最終結果。說是610億美元，最終能到烏克蘭手中的才多大一點？這點東西就算到了烏軍手中，也改變不了戰場上必敗的局面。還有一部份烏克蘭是要償還的，烏克蘭已經打成了篩子，拿什麽還？美國有辦法，早就讓貝萊德金融集團收購控制了烏克蘭的諸多國有企業，掌握了烏克蘭經濟的命脈。這就是抱美國大腿、跟著美國混的下場。可憐的烏克蘭！
