5月13日至14日,南韓外長趙兌烈訪華。13日,趙兌烈與中共中央政治局委員、外交部長王毅進行會談。此次會談是繼去年11月中韓外長在釜山中日韓外長會上會面之後再次面對面會談,也是南韓外長自2017年11月後時隔6年半再次存取北京。
雙方都有意改善中韓關系、加強經貿合作
此次會談雙方都表達了加強改善中韓關系的意願。王毅指出近段時間中韓關系面臨困難和挑戰,這不符合雙方共同利益,希望韓方與中方一道合力推動中韓關系健康穩定發展。趙兌烈也表示,願同中方增進互信、擴大共識、聚焦合作,盡可能避免地緣政治因素制約,共同開啟韓中合作新局面。
透過此次會談,雙方均表示有必要進一步加強中韓經貿合作,共同合作以確保供應鏈穩定。會談期間,王毅強調了加強中韓經貿合作的重要性,指出中國正在加快發展新質生產力,擴大高水平開放,這將為南韓帶來重要機遇。雙方應深化互利合作,共同反對貿易保護主義,維護國際自由貿易體系,保障產供鏈穩定暢通。
南韓方面也同樣強調了要加強中韓經貿關系。趙兌烈出訪前表示:「在解決企業家們的困難、營造進軍中國的投資環境方面,政府方面給予支援是訪華的重要目的之一,因此會就此問題進行協商。」趙兌烈在訪華期間還與當地韓企人士座談,討論制定支援方案。
此次王毅與趙兌烈會談期間,雙方還圍繞朝核等地區問題進行了溝通。趙兌烈表示,近期因地緣環境變化,朝核問題遭遇難關,期望中國發揮積極作用,管控朝核危機。趙兌烈還將呼籲中方在朝俄軍事合作問題上發揮建設性作用。對此,中方的態度一貫且明確,一直以來都呼籲各方保持冷靜克制,不要采取刺激局勢螺旋上升的舉動,透過對話協商解決問題。王毅今年2月與趙兌烈通話時也曾指出,當前半島局勢緊張事出有因,希望各方保持冷靜克制,不采取加劇緊張的言行,透過對話協商解決各自合理關切。
南韓對華外交邁出了積極一步
此次存取可以視為一個積極訊號,預示著中韓雙方將保持對話,努力促進雙邊關系,積極尋求合作空間。
安全層面,中韓在維護地區乃至全球的和平與穩定上具有共同利益。經濟層面,中韓躋身亞洲前五大經濟體,兩國加強經貿合作有助於推動區域經濟一體化行程、提振地區經濟增長、維護產供鏈穩定暢通。
會談期間,王毅指出,中韓經貿合作規模大,互補性強,去年貿易額突破3100億美元。趙兌烈也同樣強調兩國的合作潛力。【南韓時報】報道稱,趙兌烈在上任時強調與北京保持「穩定」關系的重要性,並指出在經濟和其他領域與中國深化合作的潛力。
南韓外長此次訪華以及相關表態,標誌著南韓對華外交邁出了積極一步。據韓聯社5月13日報道,趙兌烈當天在首爾金浦國際機場啟程赴華之前表示,在嚴峻的地緣政治環境下,此訪將為發展中韓關系,以及為雙方積極探討北韓半島問題等地區和國際局勢事宜創造重要契機。
尹錫悅政府上任以來,強調加強對美對日外交,在對華關系方面沒有取得實質性的成果,中韓關系一度陷入僵局。為了彌補這一缺失,南韓有意利用此次外長訪華,改善對華關系,並推動落實中日韓領導人會議。
值得註意的是,由於中韓在關鍵問題上仍存在分歧,對中韓關系走向仍需保持謹慎。中韓在北韓核問題、朝俄軍事關系、半導體產業鏈重組等關鍵議題上也存在不少分歧。其中,有兩個核心問題尤其值得關註。一是南韓是否尊重中國的核心利益,包括涉及南海、台灣等中國主權問題;二是南韓與美日等國家進行安全合作時是否針對中國。
隨著尹錫悅作為保守派政府上台,南韓比過去更積極地支持美國的對華戰略。南韓采用與美國相同的戰略名稱,明顯具有支持美國印太戰略的意義。近期,南韓是否會加入旨在牽制中國的美國、英國、澳洲軍事同盟奧古斯(AUKUS)也受到廣泛關註。南韓【京鄉新聞】指出,中韓兩國在關鍵議題上縮小分歧並非易事,兩國關系難以立即解凍,預計南韓政府將把本次訪華的重點放在繼續維系對話上,而非取得重大成果。
此次會談的另一重要意義是,雙方就中日韓三國領導人會議安排進行了進一步溝通。會議計劃於本月底在首爾舉行。南韓作為輪值主席國需要為會議做準備。協調中日韓領導人會議時間與議程,確保得到中國的支持,這也是趙兌烈此行的首要任務之一。中日韓三國領導人會議自2019年以來一直處於「擱置狀態」。如果此次會議能順利重新開機,不僅意味著國務院總理李強任內將首次存取首爾,進一步推動中韓關系的發展,更將有助於推動東北亞區域內高層對話,加強地區內交流,穩定地區局勢。
(趙懿黑,上海社會科學院國際關系研究所助理研究員)
澎湃新聞特約撰稿 趙懿黑
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