【國際觀察】
作者：李敦球（山東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，曲阜師範大學區域國別研究院副院長、外國語學院特聘教授）
南韓第22屆國會議員選舉日前舉行，總共300個議席中，最大在野黨共同民主黨獲得175個議席，執政黨國民力量黨共獲得108個議席，其余17個議席由其他政黨獲得。這是南韓1987年實施總統直選制以來，朝野議席差距最大的一次選舉。在野的共同民主黨獲得過半議席，強化了南韓「朝小野大」的局面。
執政黨失利並非偶然
南韓執政黨在此次選舉中失利，並非偶然。本次選舉投票率為67%，創下近32年來之最。根據南韓歷次選舉經驗，如投票率超過60%，則對在野的共同民主黨有利；低於60%，則更有利於執政的國民力量黨。這一「定律」在此次選舉中再次得到印證。一般認為，國會選舉是對現政府執政的「期中考試」。多家民調顯示，今年以來尹錫悅施政好評率一直徘徊在35%左右，差評率則高至60%左右，民意基礎薄弱。個中原因也不難尋找。
首先，在內政方面，尹錫悅執政以來，南韓經濟持續下滑，2023年南韓本地生產總值同比增長1.4%，增速25年來首次低於日本。物價居高不下，今年2月消費者價格指數同比上漲3.1%，農產品價格上漲20.9%，新鮮水果價格更是上漲41.2%，民生艱難。3月18日，尹錫悅在首爾一家超市考察時，指著一包標價為875韓元的大蔥，稱「這個價格似乎很合理」。隨後人們卻發現，這款大蔥是折扣促銷商品，正常價格超過3000韓元。大蔥也因此成為人們嘲弄尹錫悅政府的象征，南韓中央選舉管理委員會甚至禁止選民帶大蔥進入投票站。備受南韓民眾關註的政府與醫療界的矛盾也影響著選舉走勢。尹錫悅政府力推醫改的初衷是緩解民眾看病難的問題，但醫療界抗議已持續兩個多月，加重了看病難的問題，民眾焦慮感倍增。
其次，在外交方面，多數國民不接受尹錫悅政府的外交政策。尹錫悅政府拋棄了前任文在寅政府在中美之間維持基本戰略平衡的政策，升級韓美同盟，大力加強美日韓三國軍事安全合作，大步改善韓日關系，惡化韓朝關系等。尹錫悅政府多次在南韓參與的雙邊或多邊國際協定或聲明中不當涉及中國台灣問題和南海問題等，給中韓關系帶來不確定性和不穩定性。對此，共同民主黨黨首李在明質疑發問：「我們為何要招惹中國？台灣問題與我們有什麽關系？為什麽到處惹事？」
最後，執政黨各種負面新聞不斷。國民力量黨前黨首李俊錫2023年被黨內親尹錫悅勢力強制驅逐出黨，後於年底成立「改革新黨」，堅定奉行反尹錫悅路線。該黨雖然影響力不大，但在一些選區分散了保守派選民對執政黨的支持。前法務部長曹國成立「祖國革新黨」，在選戰中塑造自己受檢方迫害的形象，將尹錫悅指為「獨裁的檢察總統」。尹錫悅3月4日任命尚在接受檢方調查的前防長李鐘燮擔任駐澳洲大使，引發在野黨、海外僑民、媒體的廣泛質疑，李鐘燮被迫在25天後宣布辭職，成為南韓「最短命」的大使。此外，尹錫悅家屬醜聞不斷。在野黨利用眾多法案向尹錫悅施壓，宣稱將查清總統夫人金建希操縱股價疑點，以及強行處理任命獨立檢察官的法案。尹錫悅已成為南韓首任總統李承晚之外行使否決權最多的總統，面臨巨大政治壓力。負面新聞的集中爆發，成為影響本次選舉的重要因素。
施政調整重在內政
自1987年以來，南韓總統5年任期中要持續處於「朝小野大」局面尚屬首次。融入現政府執政理念的「國政課題」多數需要重新立法，這就需要國會的配合，但在野陣營「掌握」立法大權，自然不會輕易協作。甚至政府在透過修改施行令和規定推行政策時都受到限制，首當其沖的就是醫療改革、稅制改革、生育政策等。尹錫悅政府未來三年日子不會輕松，甚至2027年大選行程都會受到影響。由於共同民主黨「占據過半議席」，李在明將進一步鞏固其作為下屆總統熱門人選的地位。
盡管如此，國民力量黨最終守住了「修憲防禦線」，即100個議席，消除了「在野陣營推進修憲和總統彈劾」的憂慮。在此局勢下，尹錫悅在重振執政黨士氣的同時，或尋求與在野陣營的切合點，謀求「協治」，如改組總統室和內閣。
選舉結果公布後，國民力量緊急對策委員會委員長（臨時領導人）韓東勛宣布引咎辭職，國務總理韓德洙以及總統秘書室室長李官燮等高級幕僚集體引咎請辭，預示著領導層將出現大規模人事變動。有觀點認為，在總統任期將滿兩年之際，尹錫悅此前堅守的執政方向將有重大轉變，施政改革將從人事調整開始。
值得註意的是，尹錫悅政府宣稱的施政改革主要是指人事、經濟和民生等內政改革，並沒有談及外交政策方面，說明尹錫悅政府依然無視其外交存在的嚴重問題。
【光明日報】（2024年04月16日 16版）
來源：光明網-【光明日報】
