西太平洋海軍論壇開幕,中國將主導一海洋規則,菲律賓自己放棄機會。
第十九屆西太平洋海軍論壇年會開幕式於4月22日在中國青島舉行。這個論壇是兩年一次,上次年會是2022年11月份在日本舉行的。中國是在時隔10年之後再次承辦海軍論壇年會。
這次會議也吸引了29國的海軍軍官來華,超過180名外國代表參會。論壇成員國有包括中國、美國、俄羅斯、日本、南韓等在內的30個國家,唯一就缺少了菲律賓。
中方邀請了,菲律賓拒絕了中方的邀請。連與中國有重大戰略矛盾的美國等國家都來參加了,菲律賓不來有什麽了不起嗎?一個在海洋大國當中無足輕重的國家,不來就不來吧,遺失機會的是菲律賓自己,不是其他國家媒體界普遍關註到。
所有會員國在發言當中都對中國海軍為主辦這次會議所做出的努力表示了感謝。而本屆論壇,中國將展現出特有的魅力,再次證明自己有能力協調組織制定海洋遊戲規則。因為本屆論壇可能要出台一個關於無人機海洋活動的規則。
2014年4月在中國舉行的第十四屆西太平洋海軍論壇各成員國一致審議透過了【海上意外相遇規則】。雖然它不具有強烈的約束力,但該檔作為標準操作程式為各成員國海軍的船舶和航空器在海上意外相遇時提供了操作規範和指導,對於防範海上風險、降低海上發生意外事件起到了一定的作用。
該規則還為【中美海空相遇安全行為準則】的制定提供了範本。盡管這個準則也沒有約束住美軍艦機抵近中國的挑釁行為,但客觀地說,有準則還是比沒有準則好。現在無人機在海洋上空的活動已經成為各國關註的重點目標,不管是有侵略挑釁動機的一方還是處於防禦捍衛領海領空的一方,都希望有一個基本的遊戲規則。
10年前制定的【海上意外相遇規則】對無人機在海上活動的適用性缺乏相關的遊戲規則約束。為了進一步防止誤判減少沖突,在本屆論壇上各國代表就需要共同探討如何將無人機等新型海空活動平台納入現有的框架之中,以彌補【海上意外相遇規則】的不足。
在今年1月份舉行的論壇前期工作群組會議上,中方曾就成立一個防止無人機海上相撞工作群組的問題展開了探討。預計在本次論壇中,這個問題可以逐步得到落實。而俄方作為戰場無人機的最大量使用者,也可能在這次會議上充當一個關鍵角色,提出一些想法和建議。
數百年來,由於西方海洋力量的強大,幾乎所有海洋規則,海洋法、聯合國海洋法公約等等,都是西方主導制定的。在西太平洋海軍論壇上,中國兩次主導海洋遊戲規則的制定,這從一個側面說明中國已經成為公認的海洋大國了,有能力協調組織甚至主導制定海洋遊戲規則。
從這個角度而言,不管這個論壇會不會出現相互吵架、各說各話的情況,中國這一次主辦的西太平洋海軍論壇已經可以說獲得了成功。