中國修建尼泊爾的鐵路,為何印度感到不快?美國亦有參與其中。
2017年,美國與尼泊爾簽訂了一份名為MCC的協定,該協定規定美國將提供5億美元幫助尼泊爾解決債務問題,其中包括1.3億美元用於改善尼泊爾的基礎設施。在這項計劃中,印度有意提供勞動力。美國資金配合印度人力,對尼泊爾而言,仿佛是天降之福。
為何美國和印度如此慷慨?常言道,異常之處必有隱情。
讓我們來分析尼泊爾的地理位置。尼泊爾依山傍水,三面環印,面積僅14.7萬平方公裏。該國山地多,工業稀少,經濟主要依靠棕櫚油和牲畜出口。由於尼泊爾是佛教的發源地,其旅遊業也頗為發達,但尼泊爾整體仍然貧困。
尼泊爾的貧困狀況,很大程度上是因為印度的壓迫。尼泊
爾的出口商品需要透過印度的陸路通道,經濟活動受到印度的控制,大宗商品交易必須使用印度盧比。印度透過操縱貨幣匯率,對尼泊爾實施經濟剝削。
更甚的是,印度不僅在經濟上壓迫尼泊爾,還試圖幹預尼泊爾的政治,欲將其變為自己的附庸國。實際上,許多印度人甚至將尼泊爾視為自己的領土。
在這樣的背景下,2015年尼泊爾新政府上任,他們希望中國能幫助修建鐵路,以便尼泊爾的商品能夠通達全球市場,並能從中國進口工業產品。
中國對此迅速響應,當時提出的一帶一路倡議尚未滿兩年,尼泊爾的提議與之高度契合。在鐵路建設前,中尼兩國甚至達成了關稅協定,對尼泊爾出口到中國的商品98%免征關稅。
這一訊息傳到印度後,印度極為不悅,認為中國在其背後搞小動作。當時印度雖然無法阻撓,只能自我安慰:認為中尼鐵路穿越喜馬拉雅山脈的難度,中國人無法克服。
然而,自2013年起,中國的基建能力迅猛提升,高鐵建設迅速增長,遇水搭橋,遇山開路,沒有難倒中國施工團隊的挑戰。中國還開發了世界上最大的盾構機和鉆爆機,首創的巖爆探測技術,以及應對季節性凍土層的熱棒技術,讓中尼鐵路建設成為可能。
此外,印度人還散布所謂的中國威脅論,認為中國援建尼泊爾鐵路是為了控制尼泊爾經濟,並將其作為制衡印度的戰略基點。這番話實際上是向太平洋彼岸的美國示警。
聽聞此言,美國隨即介入,MCC協定便是結果,美方承諾投入5億美元來幹預局勢。
在美國看來,印度是其遏制中國的重要棋子。如果印度受到中國的封鎖,其所謂的印太戰略將無法實施。
盡管如此,美國的實際資金投入並不充分,相較於每年數十億美元流向印度的電信詐騙資金,5億美元只是杯水車薪。尼泊爾若真隨美印走,也只是因為美方的小恩小惠。
當中國認為尼泊爾不會因為這筆資金而轉向美印時,尼泊爾的立場卻發生了轉變。2022年,美國與尼泊爾正式簽署了MCC協定,資金也開始逐步到位。
今年3月,尼泊爾外交部長施雷斯塔訪華時,雙方重點討論了中尼鐵路專案。尼泊爾外長表達了即使沒有中國的貸款條件,該專案仍應繼續進行的立場。這使印度和美國感到意外,尼泊爾的立場再次發生變化,表示願意與中國繼續合作,包括修建航線機場,更加刺激了印度的神經。