當前位置: 華文天下 > 國際

中俄蒙管道面臨變數?蒙古國已放棄將其納入未來4年計劃

2024-08-22國際

連線中俄蒙三國的天然氣管道在蒙古境內出現了新的動態,這是否預示著該專案將迎來新的變數?

連線中國、俄羅斯和蒙古國的「西伯利亞力量-2號」天然氣管道規劃,似乎再度面臨變數。蒙古方面,這次似乎已徹底放棄了希望,不再打算將該專案納入未來4年的行動計劃中。

「西伯利亞力量-2號」計劃並非首次遭遇困境。事實上,自其提出以來,各方利益的博弈使得推進速度一直較為緩慢。尤其是進入今年後,這一計劃遇到了多次意料之外的狀況。

蒙古國總理奧雲額爾登率先透露,因中俄雙方談判仍在進行,且在價格等關鍵問題上進展有限,該計劃可能會推遲。此外,當時全球天然氣價格的波動,也使得相關談判更加復混成。

在他當時的觀點中,中國和俄羅斯都需要更多時間來進行深入計算和評估,以確定這條管道的實際效用究竟有多大。

前段時間的一些訊息,似乎印證了蒙古國方面的說法。據報道,價格問題似乎是中俄兩國之間最大的分歧之一。對此,中國外交部發言人毛寧的回應也耐人尋味。她表示,兩國高層已經達成共識,將共同尋找利益匯合點,深化利益交融,實作互利共贏。

中國與俄羅斯作為大國,各自都有自身的利益,因此在某些問題上出現分歧是完全正常的。這一點不難理解。關鍵在於如何以理性的態度對待這些分歧,並透過理智的方式解決問題。談判本質上就是尋找共同語言的過程,期望在如此重大的議題上一蹴而就,顯然是不現實的。

事實上,蒙古國對於此次推遲「西伯利亞力量-2號」的原因,也派出了一位前高級官員發表了類似的言論。他表示,中國和俄羅斯可能認為短期內難以達成進一步的協定,因此該專案暫時擱置。在這種情況下,蒙古國方面也只能暫時停滯,等待形勢好轉。

除了價格因素外,蒙古國境內的管道情況也相對復雜。俄羅斯方面希望在這一地區擁有更大甚至絕對的主導權。而顯然,中國和蒙古國在這個問題上,有各自的立場也是十分正常的。

可以說,「西伯利亞力量-2號」專案進展緩慢是情有可原的。一方面,這類耗時多年的大型專案本身就涉及諸多復雜問題,比如資金來源、投資比例、路線選擇、維護方式以及收益分配等,這些問題都直接關系到各方的切身利益。更何況,談到資金,蒙古國和俄羅斯可能難以承擔太多。

另一方面,由於該專案涉及三個國家,復雜程度遠超國與國之間的雙邊合作。以上兩個因素相互疊加,因此「西伯利亞力量-2號」目前的進展狀況也就不難理解了。由此來看,中俄蒙聯合規劃的這條管道要正式開工,可能還需等待一段時間。

中俄蒙管道遲遲未能開工,除了中俄之間的博弈,蒙古國也有自己的考量。

「西伯利亞力量-2號」天然氣管道專案進展遲緩,關鍵因素自然是中俄之間的分歧。然而,事實顯然遠比這復雜得多。作為該管道計劃過境的國家,蒙古國實際上也有其自身的考量。

一方面自然是考慮到他們國內的管道狀況。蒙古國的經濟情況我們多少有所了解,要修建這樣一條新的管道,無論在技術還是資金上,蒙古國都很難提供太多支持。因此,如果管道建成,蒙古國的發言權肯定不會太強,頂多只能收取過路費或負責維護工作。

在這個問題上,俄羅斯的要求顯然更多。根據蒙古國方面透露的訊息,俄羅斯希望在他們境內的管道事務上擁有更大的控制權。對於蒙古國的一些人來說,俄方的這一要求可能會讓他們感到不悅。畢竟,無論如何,管道都必須經過蒙古國,涉及自家領土的事情,他們自然希望由自己來掌控。

另一方面,地緣政治因素也值得關註,尤其是蒙古國的外交政策。俄羅斯正面臨西方的制裁,特別是在能源領域。如果「西伯利亞力量-2號」專案順利實施,蒙古國在能源出口方面實際上是在協助俄羅斯。這種局面可能會引發西方的關註,從而導致蒙古國面臨制裁的風險。

這種擔憂並非毫無根據,西方制裁的強度這些年我們已經見識過了。中國作為一個大國,底氣十足,因此在許多事情上我們自身感受到的影響並不顯著。然而,對於像蒙古國這樣體量較小、經濟基礎薄弱的國家來說,受到的沖擊則不可小覷。

此外,蒙古國當前正積極與美國為首的西方國家接觸,推行所謂的「第三鄰國」政策。其背後的意圖不難理解,主要是希望獲取更多投資與援助。因此,蒙古國也在顧慮,過於親近俄羅斯是否會對與西方國家關系的良好發展產生不利影響。

因此,盡管蒙古國官方聲稱「西伯利亞力量-2號」的延遲是因為中俄之間的分歧,但實際上,他們或許也有觀望一段時間的打算。

目前來看,蒙古國對這條管道的整體態度仍然十分積極。原因不難理解,這將為蒙古國帶來投資和收益。事實上,早前已有觀點認為,中俄之所以考慮讓管道途經蒙古國,除了直線距離較短、能夠節省路程之外,背後也有扶持蒙古國的意圖。

因此,在今年7月的上合組織峰會上,蒙古國總統呼日勒蘇赫向普京表示,他們正期待中俄雙方推動這條管道的建設,這一專案對蒙古國經濟具有重要意義。

總體而言,中蒙俄在「西伯利亞力量-2號」專案的總體方向上保持了較為一致的立場。分歧主要集中在具體細節部份。對此並沒有快速解決的妙方,推進談判,達成一個各方都能接受的共識,是解決問題的最佳途徑。