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為什麽巴勒斯坦一直不是聯合國正式成員?而以色列卻是

2024-04-20國際

巴以沖突已經持續了77年了,是當今世界持續時間最長、最復雜的地區沖突。

這麽多年來,巴勒斯坦一直不是聯合國正式的會員國(只是觀察員國),以色列卻是。這是為什麽?

聯合國總部

巴勒斯坦地區一戰後被英國管轄,英國將這裏分成了兩部份,約旦河西邊的叫巴勒斯坦,東邊的叫約旦。

二戰後,1947年聯合國透過第181號決議,同時建立一個阿拉伯人的國家和一個猶太人的國家。猶太人表示同意,1948年5月建立了以色列國,1949年5月順利加入了聯合國。

如果巴勒斯坦接受181號決議,加入聯合國肯定是沒問題的。但巴勒斯坦與阿拉伯國家一直不同意,認為所分土地沒有以色列多、不如以色列好。後來爆發了5次中東戰爭,以色列4勝1平。

巴勒斯坦繞了一大圈,最後不僅土地越來越少,再想加入聯合國也難了。

巴以控制地變化示意圖

加入聯合國的條件

要想加入聯合國主要有兩個門檻。

一是安理會同意。安理會15個理事國至少有9個贊成,並且5個常任理事國沒有一個反對。

二是聯合國大會透過。安理會透過後交由聯大審議,需要三分之二的贊成票。

聯合國安理會

對巴勒斯坦來說,第二點容易,目前聯合國193個會員國有139個承認巴勒斯坦,獲得三分之二票數不難。

難就難在第一點。美國經常一票否決權,英、法也不承認巴勒斯坦。

實際上,歐美主流國家壓根不承認巴勒斯坦是一個主權國家。除了美、英、法外,德國、意大利都不承認,歐盟作為一個整體也不承認,加拿大、澳洲、日本、南韓這些「小弟」更不用說。

這是巴勒斯坦非常尷尬的一點。

美國的巴勒斯坦支持者。沒有獲得歐美大國承認是巴勒斯坦最不利的地方

歐洲能否破局成關鍵

巴勒斯坦想要破局,重點在歐洲。歐洲只有俄羅斯、烏克蘭、捷克、斯洛伐克、波蘭、塞爾維亞、匈牙利、羅馬尼亞、冰島等少數國家承認巴勒斯坦。

雖然歐盟作為整體不承認巴勒斯坦,但分歧也很嚴重。目前歐盟主要有四個國家在為巴勒斯坦積極奔走:西班牙、愛爾蘭、馬爾他和斯洛文尼亞——盡管這四個國家,只有馬爾他承認巴勒斯坦,其他都還沒承認。

其中西班牙最賣力,有望在今年7月承認巴勒斯坦。

西班牙支持巴勒斯坦的民眾

西班牙的策略是先說服一些中小國家,例如比利時已經表示會考慮,再來推動大國承認。但難度也非常大,因為大家要看德、法的態度。需要指出的是,德國是以色列的第二大軍火提供者,占了30%,僅次於美國的69%。

為什麽西班牙最積極呢?還是與歷史有關。

1492年,西班牙天主教君主釋出法令,驅逐了猶太人。20世紀30~70年代,弗朗哥將軍時期,被西方孤立的西班牙與阿拉伯國家結盟。弗朗哥去世後十一年,1986年西班牙才與以色列開展外交關系,作為加入歐盟的一個條件。

巴勒斯坦加入聯合國之路,依舊任重而道遠。