【文/觀察者網 楊蓉】
幾經推遲，美國貿易代表處（USTR）當地時間9月13日終於釋出對華新加征301關稅的最終細則，確定其中針對包括中國進口電動汽車、太陽能電池在內的最早一批關稅，將於約兩周後的9月27日生效。
美媒評價，此舉部份是為了在11月大選前展示對華強硬態度。不過，這招致了包括美國科技公司行業團體在內的抱怨，認為加征關稅相反會擾亂供應鏈。美國有線電視新聞網（CNN）13日也指出，包括美國聯邦政府下設獨立機構的研究都表明，美國人幾乎承擔了對華關稅的全部成本。
彭博社說，最終稅率與今年5月美國總統拜登的公開提議基本相同。如對電動汽車征收100%的關稅，對半導體和太陽能電池征收50%的關稅，對電池零件和許多關鍵礦物征收25%的關稅。大部份將於9月27日生效，針對半導體和天然石墨（電動汽車電池的關鍵礦物）的加征關稅將分別於2025年和2026年開始。
最終細則也包括一些改動。如在醫療產品方面，USTR把對醫用口罩的關稅從最初建議的25%提高到最終50%，但將後者的生效時間推遲至2026年；對醫用手套的關稅原計劃自2026年提高到25%，但USTR的公告顯示，這項關稅將從2025年起提高到25%，到2026年升至100%。
在機械方面，USTR表示，將免除對2024年5月14日，即首次宣布關稅之前訂購的中國起重機的征稅，前提是這些起重機能在明年5月14日交貨。美國港口管理局協會（AAPA）此前反映，對起重機加征關稅將為全美港口帶來1.3億美元的額外成本。此外，USTR還考慮對5類中國工業機械，包括液體凈化或過濾器材等提出關稅豁免請求。
2023年12月25日，江西贛州，在經濟技術開發區的一家新能源汽車制造公司車間內，員工焊接組裝出口南美國家的新能源電動汽車視覺中國
路透社指出，最終決定在很大程度上無視了美國汽車制造商要求降低電動汽車電池生產中使用的石墨和關鍵礦物關稅的請求，這招致了業界的抱怨。
據報道，白宮國家經濟委員會主任萊爾·布雷納德聲稱，這種「強硬、有針對性」的關稅是為了確保美國電動汽車產業實作多元化，擺脫中國對供應鏈的主導。但行業團體認為，這相反會擾亂供應鏈，因為這些產品仍然依賴中國供應。
總部位於華盛頓的資訊科技產業委員會（ITI）主席積臣·奧克斯曼（Jason Oxman）在一份聲明中說：「拜登政府承諾對中國實施全面、戰略和多邊的方針，以造福美國經濟、美國工人和供應鏈。相反，拜登政府卻一再無視業界對經濟影響和供應鏈恢復能力的擔憂，轉而征收更多關稅。今天宣布對某些半導體和零部件加征關稅……將導致全球供應鏈更加混亂和不穩定。」
ITI代表美國科技行業，成員囊括蘋果、谷歌、英特爾等大型公司。奧克斯曼指出，自美國對華加征關稅實施以來，已累計使美國企業和消費者損失2210億美元。「今天的聲明表明，USTR再次依賴於關稅這一鈍化且無效的工具，而無法證明其有效性。ITI呼籲政府為美國人做正確的事情，並采取更具戰略性的關稅方法。」
這一最新進展標誌著拜登政府對前總統特朗普自2018年援引「301條款」對華征收關稅進行的為期兩年多的審查的結束。
USTR今年5月公布對華新一輪301關稅的草擬細則，原定最早8月1日生效，但臨近期限時宣布，因需要更多時間研究來自業界的超過1100條公眾意見，延後釋出最終細則。按照彭博社的說法，理論上USTR的正式批準和通報只是「例行公事」，如今卻兩度推遲。輿論認為，這反映出美國國內以及民主黨內部就此的博弈。
美國【紐約時報】13日評價，對華加征關稅的決定部份是為了在11月總統選舉前展示對華強硬態度。路透社也提到，新關稅生效之際，特朗普和副總統哈裏斯都在爭取汽車和鋼鐵生產州的選民，試圖在大選前將自己定位為對華強硬派。
「關稅在政治上可能很受歡迎，盡管許多經濟學家認為它們是昂貴的工具，並不總能像承諾的那樣促進國內產業的發展。」美國有線電視新聞網（CNN）13日說，「一項又一項」研究表明，美國人幾乎承擔了特朗普對中國產品征收關稅的全部成本。
這些研究也包括美國聯邦政府下屬的無黨派的美國國際貿易委員會所（USITC）進行的研究。USITC去年5月釋出的一份報告說，其計量經濟學模型估計，美國對華232和301關稅生效後，美國進口商品的價格幾乎一比一地上漲，即對華加征10%從價關稅，令美國從中國進口商品的價格也一樣上漲了約10%。
USITC稱，這是一種不尋常的「幾乎完全的價格轉嫁」，也就是出口商收到的價格基本不受影響，而美國進口商支付的價格與關稅增加的金額相同。該模型顯示，2018年至2021年期間，關稅使美國國內生產產品的價格和國內生產價值平均分別提高了0.2%和0.4%。
無獨有偶，據穆迪公司早前推算，美國消費者承擔了加征對華關稅92%的成本，美國家庭每年增加開支1300美元。另據美國稅務基金會統計，對華加征關稅不但沒解決美國工人就業問題，反而導致美國因此流失14.2萬個工作崗位。
美方發起301調查一錯再錯，中國外交部和商務部已經多次闡明了中方的相關立場。外交部發言人汪文斌此前表示，中方將采取一切必要措施，捍衛自身權益。
商務部發言人何詠前9月5日在例行釋出會上說，中方已多次向美方就301關稅問題提出嚴正交涉，世貿組織早已裁決301關稅違反世貿組織規則，美方提高對華加征關稅的做法是錯上加錯。此前USTR就關稅復審結果征求公眾評論意見，多數意見反對加征關稅或申請擴大關稅豁免範圍，這說明美對華301關稅不得人心。我們敦促美方糾正錯誤做法，積極回應各界呼聲，立即取消全部對華加征關稅。
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