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伊朗政壇大變天,哈梅內伊給新總統定規矩,美國給不了伊朗想要的

2024-07-13國際

2024年7月,伊朗總統大選結果出人意料。

伊朗新當選總統馬蘇德·佩澤什基安在競選期間承諾緩解近期與西方日益緊張的關系。

改革派候選人馬蘇德·佩澤什基安在第二輪投票中擊敗強硬派對手賽義德·賈利利,以1630萬張選票當選新一任總統。這場選舉結果無疑給伊朗保守派陣營重創,也讓過去幾年在政壇邊緣化的改革派獲得重大勝利。

佩澤什基安現年69歲,是一名心臟外科醫生,曾在前改革派總統穆罕默德·哈塔米任內擔任衛生部長。 競選期間,他主張重新開機2015年伊朗與世界大國達成的核協定,以換取解除相關經濟制裁。自美國前總統特朗普在2018年結束該協定並重新開機制裁後,這項協定便名存實亡。 而賈利利則是一名伊斯蘭強硬派,曾任伊朗首席核談判代表,公開批評這項核協定,對美持強硬立場,大力倡導包括強制女性蒙面等宗教法律。

此次大選的背景頗為復雜。伊朗民眾對政府領導層的不信任情緒早已高漲,投票率創下伊朗總統選舉歷史新低。 宗教當局的公信力下降、腐敗問題、嚴酷的法律及經濟困境引發民怨,主要是中產階級、受過教育的城市居民經常上街抗議。2022年,一名22歲女子因被指違反伊斯蘭服飾法規而被"道德警察"逮捕,隨後在醫院死亡,由此引發了伊朗1979年革命以來規模最大的一次民眾起義。據人權組織統計,安全部隊在鎮壓行動中打死數百人,至少7人因參與示威而被處決。這次事件也被西方國家認為是伊朗一次極其嚴重的人權危機。

自從美國放棄核協定、對伊朗實施更嚴厲制裁以來,伊朗與西方的緊張關系持續升溫,與美國、以色列和沙特阿拉伯也多次發生軍事對峙。今年4月,以色列轟炸德黑蘭駐大馬士革領事館,伊朗首次對以色列發動直接軍事打擊,雙變異數點陷入全面戰爭。伊朗軍方是能源富饒的波斯灣的重要軍事存在,利用其戰略位置扣押與對手有關聯的船只,以恫嚇西方及其盟友。也有指控稱,伊朗尼用也門胡塞武裝襲擊紅海船只。過去,伊朗還曾揚言封鎖霍爾木茲海峽這個油輪和其他商船的關鍵咽喉要道。

胡塞武裝曾表示導彈精準命中了美軍航母,而美國海軍則回應稱航母完好無失真

佩澤什基安表示將致力於重新開機核談判,但前景並不明朗。 最高領袖哈梅內伊在選舉結果出爐後發表講話,贊揚已故總統萊希的政策,敦促新總統延續其路線。 而主導談判的保守派議會勢必反對新總統在談判中作出讓步。美國方面的態度也不積極。拜登政府優先級排不上與伊朗緩和關系,何況這個舉動在大選年還可能被特朗普用來攻擊拜登。

從伊朗國內政治格局看,佩澤什基安雖然在選舉中勝出,但周圍盡是強硬派掌控的政府機構,要想推行改革議程困難重重。不過他在議會多年與保守派同僚鬥爭的經歷,或許有助於他爭取妥協、結盟。值得一提的是,佩澤什基安是繼艾哈邁迪-內賈德後首位當選總統的非神職人員,而且他跟大多數前任不同,並沒有留有胡須——伊斯蘭虔誠的象征。盡管他的政治主張與右翼民粹主義者艾哈邁迪內賈德大相徑庭,但他同樣能與許多中產階級伊朗人產生共鳴。

不管怎樣,伊朗總統的權力範圍始終受到嚴格限制。總統只是民選的平民代表,重大決策權和命令權掌握在由法學家和神職人員組成的機構任命的最高領袖手中。哈梅內伊自1989年成為最高領袖以來,除了親密戰友萊希,最終都與手下總統鬧翻並將其邊緣化。在伊朗不透明的政治體制下,究竟是總統在與強大的最高領袖較量中失利,還是充當替罪羊,承擔最高領袖也曾支持的失敗政策的責任,有時並不明朗。

美國國務院發言人表示,伊朗大選結果不會對美國的伊朗政策產生重大影響,稱選舉"不自由、不公平",不指望帶來根本改變或更尊重人權。流亡的伊朗王子稱選舉是獨裁統治尋求"合法性"的"欺詐性"嘗試。佩澤什基安承諾執行哈梅內伊政策,表示美國須履行所有承諾伊朗才會重返核協定。

也因為有哈梅內伊這個精神領袖存在,美方對伊朗的行為仍有顧慮,但在符合美國利益的情況下,仍然致力於外交。對伊朗而言,解除制裁無疑將提振經濟,鞏固政權穩定。但從最高領袖對選舉結果的表態看,如果佩澤什基安試圖軟化對美立場,恐怕會遭遇一定阻力。畢竟,伊朗現在需要的,美國給不了。