10月,北韓半島緊張局勢持續升溫,南北韓軍事分界線周邊「聲響」不斷。
據央視新聞報道,當地時間15日上午,據南韓聯合參謀本部訊息,北韓於當天中午12時左右在南北韓軍事分界線以北炸毀連線南北韓的京義線、東海線部份區間通路。韓軍方在北韓炸毀相關道路後進行開槍警告射擊。
央視新聞報道稱,北韓勞動黨中央委員會副部長金與正15日表示,朝方已掌握了南韓軍方是無人機滲透進入平壤事件主謀的確鑿證據。金與正表示,挑釁者將為此付出代價。同日,南韓政府表示,造成南北關系反復倒退的局勢,責任完全在於北韓。
對於北韓半島局勢,外交部發言人毛寧10月15日在例行記者會上表示,我們註意到有關情況,作為半島近鄰,中方關註半島局勢發展和南北韓關系動向,半島局勢緊張不符合各方的共同利益,當務之急是避免矛盾進一步激化。中方致力於維護半島和平穩定,推動半島問題政治解決的立場沒有變化,我們也希望各方共同為此作出努力。
專家認為,從南北韓雙方的意願而言,緊張局勢是可控的,但是在緊張態勢中是否會發生擦槍走火,取決於雙方能否將具體措施保持在一個比較理性可控的範圍。
半島局勢十月驟緊
南北韓此輪對峙實際上可以追溯到10月的第一天。據央視新聞報道,北韓國防省副相金剛日10月1日發表談話,譴責美國向北韓半島及其周邊地區派遣核潛艇、核動力航母、B-1B轟炸機等核戰略資產。8天後,北韓人民軍總參謀部宣布,「針對南部國境一帶一觸即發的戰爭危機」,朝方「將采取實質性軍事措施」,「從10月9日起完全切斷與南韓連線的朝方地區公路和鐵路,進行防禦設施要塞化加固工程」。
南韓聯合參謀本部9日表示,朝方切斷與南韓連線的公路和鐵路這一行為將會招致「更加嚴酷的孤立」。如果北韓發動挑釁,韓軍將予以壓倒性回應。
此時南北韓局勢不斷升溫,而無人機事件進一步加劇緊張態勢。北韓外務省11日發表聲明,譴責南韓無人機侵犯北韓首都平壤領空,散發反朝宣傳單。對此,韓方立即否認,稱南韓軍方沒有向北韓派遣過無人機,不過還要確認民間團體是否使用了無人機。
在隨後的兩天,南北韓雙方的表態愈發強硬。據央視新聞報道,北韓勞動黨中央委員會副部長金與正12日發表談話,認為「南韓軍方難以推卸作為重大主權侵害挑釁主犯或共犯的責任」。她警告稱,如果裝載反朝宣傳單的南韓無人機再次侵犯北韓領空,朝方將不分其成分,采取強有力的報復行動。13日,南韓國防部表示,若對南韓國民安全造成危害,北韓政權將終結。
從10月13日開始,外界有聲音開始擔憂半島發生「擦槍走火」。據新華社報道,北韓國防省發言人13日宣布,北韓人民軍總參謀部已指示南北韓邊境的部隊進入射擊準備態勢。
值得註意的是,14日,朝方表態中將矛頭不只對準南韓,同時指向了美國。據央視新聞,北韓勞動黨中央委員會副部長金與正稱,無人機滲透至平壤事件由南韓軍方主導。如果核保有國的主權被美國馴養的勢力侵害,那麽其主人(美國)應當負責。
10月12日、14日、15日,金與正連續發表談話,對韓方舉動進行譴責和警告。據參考訊息報道,15日,北韓勞動黨總書記、國務委員長金正恩主持召開了國防和安全會議,應對韓「無人機滲透事件」。金正恩提出了在啟動國家防衛力量、行使自衛權來維護國家主權和安全利益方面的重大任務,還闡明了黨和政府強硬的政治軍事立場。
實際上,南北韓關系惡化並非突發。自尹錫悅政府上台之後,南韓對朝態度強硬,同時不斷加強與日本和美國的軍事合作,韓美軍演持續升級。北韓方面,導彈試射也在持續進行。
而在去年年底出現一個重要轉折點,北韓對南北韓關系進行了重新定義。新華社當時報道稱,金正恩在2023年12月30日的北韓勞動黨八屆九中全會上指出,南北韓關系不是同族關系,而是敵對的交戰國關系。與此同時,行動上也在落實。北韓最高人民會議決定廢除祖國和平統一委員會、民族經濟合作局以及金剛山國際旅遊局。金正恩表示,作為交流合作象征的京義鐵路線的朝方區段,也應完全切斷,以隔絕南北韓邊境地區之間的一切聯絡。
今年6月至7月,「垃圾氣球」事件已經引發了南北韓間的一輪對峙,此番無人機事件讓半島再起波瀾,這一時機正值美國大選臨近。
美國大選年往往是半島局勢動蕩年
新華社1月援引觀察人士指出,「從歷史經驗看,美國大選年往往就是半島局勢動蕩年。」
上海國際問題研究院副院長、上海市北韓半島研究會副會長兼秘書長李開盛對澎湃新聞(www.thepaper.cn)指出,此輪南北韓緊張局勢,要結合美國的因素來看。美國大選在即,按照北韓的研判,認為美國前總統特朗普是一個可以打交道的物件,雖然此前在特朗普的總統任期裏,美朝的交往成果有限,但是民主黨政府一直是將朝核問題置於一個比較邊緣的位置,而且堅持全面制裁的對朝政策。相比之下,朝方可能更偏向於特朗普能夠重新執政。北韓應該是在密切關註美國大選的選情,目前非常焦灼。在這種情況之下,朝方會考慮到,半島形勢緊張在某種意義上就說明這個民主黨政策是失敗的,有利於特朗普的選情擡升。
在特朗普的總統任期內,他與北韓勞動黨總書記、國務委員長金正恩在新加坡、河內、板門店三次會晤。河內會晤未能簽署檔、半島無核化對話放緩,板門店會面傳遞出透過對話協商推動半島和平行程的積極訊號。然而,特朗普采取先極限施壓後積極接觸的方式,對朝政策無疾而終,北韓無核化未實作。
拜登政府上台後釋出對北韓的外交新路線,拜登於2021年4月表示,已完成美國對朝政策評估,並表示不太可能達成一項「大交易」來說服北韓放棄核武器計劃。與此同時,拜登政府和南韓合作共同對朝實施「極限施壓」。2021年12月8日,拜登政府宣布對朝實施制裁,此後在軍事上加強美韓聯合軍演。
「半島形勢不穩,與其冷戰結構沒有得到徹底解決有一定的關系。」李開盛補充說,朝方想要表明,美國拜登政府的對朝政策是失敗的,因為沒有去正視朝核問題的根源。從這個角度來說,美國也要改弦更張,不能單純施壓,對於半島問題要綜合施策。
從南韓角度來看,韓政府15日強烈譴責朝方炸毀韓朝連線公路,但同時在行動上也在采取措施避免出現意外風險。韓京畿道15日指定南北韓交界部份地區為危險區域,禁止對朝飄傳單,將在危險區域部署特別司法警察隊。
李開盛認為,從南北韓雙方的意願而言,緊張局勢是可控的。對北韓而言,並不想看到一個不可收拾的局面,主要目的就是制造緊張態勢,讓美國以及國際社會意識到拜登政府對朝政策的失敗。但是在緊張態勢中是否會發生擦槍走火,取決於雙方能否將具體措施保持在一個比較理性可控的範圍。此時也凸顯出南北韓雙方保持溝通的重要性,但遺憾的是,南北韓之間目前缺乏有效的溝通渠道。
澎湃新聞記者 陳沁涵
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