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人物|埃爾多安即將迎來70歲生日,土耳其的百年願景前景如何?

2024-02-12國際

2月26日,土耳其總統埃爾多安將迎來70歲生日。

去年恰逢土耳其建國百年。埃爾多安在彼時的慶典上感謝了建立土耳其共和國的先驅們,並強調了自己執政20年給土耳其社會帶來的變化。更重要的是,他還勾勒了土耳其下一個"百年願景":打造"土耳其世紀",要在政治、經濟、科技、軍事和外交等領域成為世界十大國家之一。

不過著眼當下,尚未消散的通脹隱憂,以及地緣變局都是擺在埃爾多安面前亟待解決的挑戰。

私有化改革提振土耳其經濟

埃爾多安出身於普通的工人家庭。年幼時貧寒的家境,迫使他在求學之際也不時在街頭為生計奔走。在高中階段,埃爾多安也曾是個足球健將。多年後步入政壇的他對媒體回憶道,如果當時不是父親的阻撓,他或許會成為在綠茵場上馳騁的足球運動員,並且他的成績可能不會亞於足壇上炙手可熱的明星。

在足球夢破滅後,埃爾多安一心希望在土耳其政壇發展。雄辯的口才則成為了他步入土耳其政壇的敲門磚。1994年,40歲的埃爾多安當選伊斯坦布爾市長。在任期間,他力改伊斯坦布爾一度臟亂差的局面,透過井井有條的治理以及大力推動基建等政策,把伊斯坦布爾打造成了世界知名旅遊城市,也進一步促進了伊斯坦布爾的經濟發展。

然而,好景不長。1998年,因在公共場合被指"發表煽動宗教仇恨言論",埃爾多安入獄10個月。而出獄後的埃爾多安與土耳其一些主張改革的人創立了"正義與發展黨"(下稱"正發黨"),埃爾多安擔任黨主席。

2002年,正發黨在議會選舉中脫穎而出,贏得了當年的選舉。2003年,埃爾多安當選為議員,同年11月,他被時任土耳其總統塞澤爾任命為總理,並授權組建內閣。

在2002年,也就是埃爾多安正式執掌土耳其政府大權之前,土耳其經歷了一場嚴重的金融危機,隨後向國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織求援。IMF伸出援手的同時,給土耳其開出了經濟改革的藥方,重要內容之一就是,要求土耳其進行私有化改革。

為提振土耳其經濟,埃爾多安大刀闊斧地進行改革,開啟了土耳其私有化行程。彼時,他主張加強吸引外資,推行降低關稅、減免公司稅率等措施。除此之外,埃爾多安還對農業、工業、金融業、教育、交通等行業都進行了一系列的改革。

當時,埃爾多安政府還非常熱衷基建。過去幾十年,土耳其大興土木,建成了很多標誌性大工程,比如全球最大的機場之一——伊斯坦布爾新機場、世界主跨長度最長的歐亞大橋,以及2022年啟動的伊斯坦布爾運河專案等。同時,埃爾多安還多次修改了【旅遊鼓勵法】,全面放寬旅遊業發展的限制,促使旅遊業為土耳其經濟發展註入了強心劑。

伴隨著一系列改革,數據顯示,2003~2019年間土耳其經濟實作了5.3%的年增長率。其中,在2003~2007年以及2010~2013年經濟增速一度高達9%。

在推動經濟發展之余,埃爾多安還一直將土耳其加入歐盟作為奮鬥目標。如果從1987年申請加入歐盟的前身歐共體算起,土耳其已經為此等待了37年,不過到目前為止仍未能如願。

下一個百年如何走?

2003年以來,埃爾多安帶領的正發黨贏得了2007年和2011年大選。2014年,埃爾多安出任土耳其總統,並於2018年和2023年成功連任。

2011年前後,埃爾多安推出了雄心勃勃的2023願景,期望在建國百年(2023年)之際,土耳其崛起成為具有全球影響力的大國。根據願景,土耳其計劃在2023年增至2萬億美元的年度本地生產總值,出口目標則增加到5000億美元。同時,計劃將伊斯坦布爾打造成國際金融中心,透過投資和大型專案推動本國的第四次工業革命,使土耳其成為世界最大的經濟體之一。

不過2013年後,由於政治不穩、通貨膨脹、外部債務等問題,土耳其經濟增速逐漸放緩。尤其是近些年來,當大部份國家開始透過加息對抗通脹時,土耳其政府卻選擇連續多次降息。埃爾多安反對加息,他認為加息才是引發通脹的原因。他曾公開表示,"高利率是萬惡之母",所以要求央行保持低利率刺激經濟增長。而連續降息的直接後果,就是土耳其貨幣大幅貶值。

據央視新聞報道,裏拉對美元匯率2021年下跌約44%,2022年下跌約30%,2023年下跌近50%。2024開年以來仍持續保持下跌態勢。在此前全球通脹持續"高燒"的背景下,土耳其的CPI節節走高,到2022年末最高超過了80%,一度位居全球主要經濟體通脹之首,此後略有回落。而土耳其央行2024年2月初的最新數據顯示,今年1月土耳其的通脹率又有所擡頭,創8月以來最大月度漲幅,環比上漲6.7%,同比通脹率接近65%。

復旦大學中東研究中心研究員鄒誌強告訴第一財經,"縱觀土耳其百年願景的內容很豐富,也在不斷充實。從經濟角度來說,提出詳細經濟目標、願景延續土耳其百年來強國夢想,比如追求西化,經濟上要發達,也蘊含了正發黨和埃爾多安打造新土耳其的構想,可以被視為埃爾多安時代土耳其經濟治理的一個象征。但近十年來,土耳其經濟起伏很大,出現了很多危機和困難,對照目標可以發現,其實很多並沒有實作。"

經濟問題一直左右著土耳其的百年願景,而2022年2月底爆發的俄烏沖突又進一步考驗著土耳其在當前的地緣博弈中如何左右逢源。上海大學歷史系、土耳其研究中心講師楊晨告訴第一財經,作為北約成員國、歐盟候選國及黑海沿岸國家,土耳其在俄烏之間、俄美(北約)之間及俄歐之間實施平衡外交政策,成為各方極力拉攏的物件,極大提升了土耳其在美、俄、歐大國博弈中的戰略自主地位。"實際上,土耳其近百年來一直都有謀求獨立自主地位的願景,但追求西化以及北約成員國身份的加持使得它擺脫西方的動力與實力明顯不足。即便是埃爾多安執政的最初十年,土耳其的發展道路也沒有改變這一邏輯的制約。直至2016年未遂軍事政變後,隨著全球、地區和國內局勢的諸多變化,土耳其的戰略自主地位才成為一個值得探討的問題。"他說道。

俄烏沖突後,先是力促俄烏和談,後續又在聯合國與俄烏間進行穿梭外交,制定黑海糧食外運協定,甚至多次與俄總統普京"同框"互動,埃爾多安的外交表現在引發國際輿論強烈關註的同時,也屢次讓土耳其在國際政治舞台上迎來高光時刻。

如今,俄烏沖突即將滿兩年。而普京或在本月出訪土耳其的訊息也被傳得沸沸揚揚。如果此行順利,土耳其將成為俄烏沖突爆發以來,普京首次存取的北約成員國。不過,俄土雙方至今都沒有透露會面的具體日期,僅表示雙方會談的準備工作仍在推進中。