新華社北京7月26日電 美國【華盛頓郵報】25日梳理多方數據後證實，美國是目前世界上施加制裁最多的國家，有效制裁總量至少是其後一國或國際機構三倍。
2023年10月25日，在津巴布韋首都哈拉雷，一名男子手持標語參加抗議西方非法制裁的遊行。新華社發（塔法拉·木格瓦拉攝）
報道指出，制裁已成為美國政府外交政策關鍵工具，用其持續發動經濟戰幾乎肯定會對美國造成反噬。不少官員早已認識到濫用制裁的風險，但美國領導人卻越來越難以擺脫對制裁的依賴。
制裁大國
數據顯示，截至今年4月19日，美國政府有效制裁總量15373項，是排名第二的瑞士政府所施5073項制裁數量三倍。受財政部外國資產控制辦公室制裁的實體數量從前總統克林頓任內不足1000個增至目前超過3000個，在前總統特朗普和現總統拜登任內急劇增多。
2022年6月29日，在俄羅斯首都莫斯科，送餐員經過一家銀行的匯率顯示器。新華社記者白雪騏攝
報道稱，特朗普將制裁用作「報復手段」，包括下令對調查駐阿富汗美軍的國際刑事法院法官實施制裁。拜登則在烏克蘭危機升級後的兩年內出台創紀錄的6000多項制裁，受制裁目標也不僅限於俄羅斯，還包括阿富汗前政府官員、墨西哥毒梟等。
美國政府今年繼續以創紀錄速度施加制裁。【華盛頓郵報】依據世界銀行歸納的收入數據分析，全球超過60%的低收入國家和地區都在遭受美國政府施加的某種制裁。
制裁效果
報道稱，美國政府將受制裁目標隔絕於西方金融體系之外，不僅可能摧毀一國工業、清空個人財產、打破一國政治平衡，還帶動了華盛頓數十億美元的合規和遊說產業，同時催生黑市交易，滋生走私犯罪網絡。
2019年3月15日，車輛在委內瑞拉首都卡拉卡斯市中心主幹道玻利瓦爾大道上行駛。新華社發（薩爾戈多攝）
自1950年起，受美國制裁影響最嚴重的國家包括伊朗、敘利亞、北韓、古巴和委內瑞拉。然而，對委內瑞拉的制裁雖然致其經濟嚴重收縮，卻未能讓美國如願趕走總統尼古拉斯·馬杜羅。
美國政府內部不少人已意識到，對外揮舞的制裁大棒雖然是美國金融霸權的有力工具，但可能造成反噬。華爾街和美國的歐洲盟友可能遭殃及，更嚴重的挑戰在於，盡管目前美元依然保持世界頭號儲備貨幣地位，強行禁止別國使用美元反而可能導致美元霸權逐漸遭侵蝕。
制裁成癮
奧巴馬執政時期的美國財政部長雅各布·盧2016年3月提出，濫用制裁「可能最終削弱我們有效制裁的能力」。在國會參議院外交關系委員會專研美國對古巴政策的凱萊布·麥卡裏說，制裁「遭濫用太多，已經失控」。
然而，美國總統似乎正日益依賴制裁。拜登政府原本已評估對古巴制裁「造成反效果」「失敗」而有意放松制裁，最終還是因國會掣肘而維持制裁。
2021年5月13日，行人和車輛經過古巴首都哈瓦那街頭。新華社發（華金·靴南迪斯攝）
美國智庫戰略與國際問題研究中心國際商務問題專家比爾·賴因施認為，制裁「已成為美國武器庫中最重要的外交政策工具……但，政府裏沒人確信整個策略能起效果」。奧巴馬的國家安全事務副助理賓·羅茲指出，美國政府對制裁具有「近乎奇怪的本能反應」，處理外交事務時動輒施加制裁，「這不合理」；美方應像評估造成嚴重附帶損失的戰爭那樣，同樣對制裁予以評估。（海洋）
（來源：新華社客戶端）
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