10月23日—25日，首屆生物軍控和生物安全東南亞地區研討會在深圳舉行。 這是中國首次和東南亞國家圍繞生物軍控和生物安全問題舉辦研討會。 中國和老撾擔任會議共同主席，12個國家的政府官員和專家學者，以及【禁止生物武器公約】秘書處、聯合國亞太裁軍中心、世界衛生組織、世界動物衛生組織、聯合國糧食及農業組織、聯合國裁軍研究所等代表參會。
如何看待此次會議的成果和意義？【藍廳觀察】一起來聚焦。
何為生物安全與生物軍控？
首先，我們來了解一下什麽是生物安全和生物軍控。
根據中山大學公共衛生學院（深圳）院長錢軍的介紹：
生物安全的第一大內容就是傳染病，包括人的傳染病，還包括動物疫病、植物疫病，此外還包括生物技術的套用，實驗室的生物安全，外來物種入侵。這些都跟老百姓息息相關，而且非常重要。
錢軍指出，生物技術俗稱「雙刃劍」，它可以民用，也可能在其他方面被極端利用，所以 生物安全已經不是部門安全，而是國家總體安全的重要組成。
中國高度重視生物安全，不僅將生物安全納入國家安全戰略，頒布施行【生物安全法】，還出台生物安全戰略和政策，健全生物安全工作體制機制。
說到生物軍控，就不得不說生物武器。它同核武器、化學武器，共同構成了當前主要的大規模殺傷性武器。
外交學院全球生物安全治理研究中心副主任李福建表示：
生物武器簡單來講，就是用這些生物介質，比如說細菌、病毒、真菌，它造成人感染疾病，造成大規模疫情。一戰之後締結了【日內瓦議定書】，它是關於禁止細菌武器使用的一個國際法，冷戰期間達成並正式生效的【禁止生物武器公約】，則是關於生物武器的研發、生產、儲存、轉運等等，所以 這兩個公約加在一起，構成了生物軍控的一個基本框架。
生物安全的全球性、破壞性要求各國加強合作
隨著生物技術的發展，生物武器也越來越復雜，比如基因武器、網絡生物安全攻擊等一系列新的生物武器形式。世界各國普遍認識到 生物安全的重要性、復雜性、全球性、破壞性 ，所以在這種情況下，各國也在呼籲加強生物安全領域的全球治理與國際合作。
當前，合成生物學、基因編輯、人工智能等新技術迅猛發展，極大增進了人類福祉，卻也降低了獲取生物武器和危險病原體的門檻，生物技術濫用誤用、生物恐怖襲擊等挑戰更加嚴峻。
中國為何率先同東盟開展生物軍控與生物安全研討？
正是在這樣的背景下，中國和東南亞國家舉行了首屆生物軍控和生物安全研討會，共同探討交流【禁止生物武器公約】履約經驗、國家生物安全體系的建設、加強生物安全全球治理等重要內容。
那麽中方為何率先同東盟開展研討？
【藍廳觀察】記者註意到，就在兩周多前，東盟國家領導人發表關於加強生物安全的聯合聲明，提出建立東盟生物安全網絡等舉措。可以看出， 加強生物安全是雙方當下的共同訴求。
外交學院全球生物安全治理研究中心副主任李福建指出：
生物安全的問題，包括像傳染病、動植物疫情等，中國和周邊鄰國就是一個命運共同體，是一榮俱榮一損俱損的關系。在這種情況下，我們就要加強和周邊鄰國的合作。東盟今年透過了有關生物安全主席（聯合）聲明，這也是一個創舉，在地區層面對於生物安全問題的治理，有了最高級別領導人的政治承諾。作為東盟天然的夥伴，中方也會一如既往地支持東盟加強這方面工作。
如何開展合作？能力建設是關鍵
推進合作該從何入手？研討會上，許多代表都認為，其中一個有效渠道，就是加強能力建設。
老撾候任常駐日內瓦代表島維在接受【藍廳觀察】記者采訪時表示：
「本地區面臨的挑戰是，各國應對生物安全挑戰方面存在發展能力與發展水平的明顯差距。這次研討會提供了一個很好的平台，讓地區國家能與在生物安全以及履行【禁止生物武器公約】方面都有良好經驗和實踐的中國進行交流， 這也是第一次在地區層面討論如何更有效落實【公約】，有重要意義， 希望未來我們和中國能進一步加強這方面的合作。」
【禁止生物武器公約】秘書處副主任蘭帕澤進一步指出，「在國家層面 建立有效的生物安全機制以及培育生物安全文化至關重要。 這意味著要制定法律，確定有效的實踐，培養該領域專家，以及推進教育，從學生時代就能認識到生物安全的益處和風險。這方面，中國推動國際科學界達成的【科學家生物安全行為準則天津指南】，提供了一個極佳的指引。透過倡導負責任的生物科研，防止生物科技被誤用或濫用。」
【禁止生物武器公約】核查機制亟待建立
研討會的另一重要內容是討論如何更好地落實【禁止生物武器公約】。1975年生效的【禁止生物武器公約】是全球生物安全治理的基石，擁有187個締約國。但是， 它的一個最大的短板，就是缺乏具有法律約束力的核查機制。 由於個別大國獨家反對，核查機制遲遲難以建立，使得【公約】效力大打折扣。當前，重新開機談判的呼聲越來越高。
聯合國副秘書長、裁軍事務高級代表中滿泉表示：
「【禁止生物武器公約】需要全面執行並適當機制化。2022年的【公約】第九次審查會議開辟了加強【公約】的新路徑，就是設立‘加強公約工作群組’，並以此為核心。透過采取有效、具體和實際的行動，推進【公約】機制化。明年是【公約】生效五十周年。這是強化【公約】的一個很好的契機， 讓我們證明，即使在地緣政治挑戰加劇背景下，締約國也能合作，並可以取得有意義的進展。 」
中國和東南亞國家發表共同檔 推進生物安全合作
研討會期間，中國和東南亞國家取得一系列共識：一是推進各自生物安全治理體系和治理能力現代化建設；二是凝聚政治共識，既有效應對生物安全風險，又有力促進生物科技和平利用；三是完善全球治理體系，強化【禁止生物武器公約】等國際法，支持相關國際組織整合資源、協調行動。雙方還發表了共同檔。
中國外交部軍控司司長孫曉波介紹：
「 共同檔核心傳遞的資訊是中國和東盟國家之間在生物安全問題上有很多廣泛的共識 ，我們願意加強同東南亞國家之間的雙邊的交流合作。」
他指出，中國政府高度重視生物安全問題，生物安全治理能力建設已經納入【全球安全倡議概念檔】，明確為國際合作的優先重點方向。中國還積極參與包括聯合國框架下生物安全多邊合作，希望透過這些務實合作，能夠為全球生物安全治理，防範生物安全風險，促進生物科技的和平利用，作出積極的貢獻。
