泰國正在強化交通基礎設施。 泰國是東盟最具影響力的國家之一,是中南半島經濟實力最強的國家,無論是地域面積、人口數量,還是發展潛力,均位列東盟前列。隨著中老鐵路的開通,泰國既有米軌鐵路可在萬象與中老鐵路實作轉運,泰國貨物特別是農產品輸華的運輸時間大大縮短,中國也成為了泰國最大的農產品特別是水果進口國,為泰國經濟發展註入了新動力。所以,泰國正在強化國內交通基礎設施建設,加快推進中泰鐵路(一期工程),即將開工建設中泰鐵路(二期工程),打通中老泰鐵路通道,同時,還啟動並積極向中方推介陸橋專案。此外, 泰國還計劃投資4200億泰銖新建1條高鐵,擬由日本負責建設,計劃在2032年全線開通營運。
這就是曼谷至清邁高鐵。 該高鐵是泰國規劃建設4條高鐵之一的「北線」,從曼谷出發,途經彭世洛,終點在泰國北部重鎮(重要經濟中心、著名旅遊城市)清邁,全長約673公裏,共設12個車站,擬按時速300公裏標準建設,總投資約4200億泰銖(約合人民幣825億元)。據悉,該高鐵將分2期建設,根據原計劃,一期工程為曼谷至彭世洛段,預計將在2029建成通車;二期工程為彭世洛至清邁段,預計在2032年建成通;該高鐵全線開通營運後,曼谷至清邁的列車旅行時間將由12小時壓縮至3小時。
據悉,曼谷至清邁高鐵是泰國和日本合作的重點專案,擬采用日本新幹線技術。該高鐵早在2011年就被提出,日泰兩國於2015年簽署了合作備忘錄,日方在2017年釋出了該高鐵的可行性研究報告。此後,日泰雙方對融資方式、技術標準未能達成共識,導致該高鐵在2018年至2021年沒有新進展。據報道,在融資方面,泰方希望日方成為投資者、自負盈虧,但日方僅同意提供貸款;在技術標準方面,泰國建議將該高鐵由300km/h降至180-200km/h,以減少建設成本,但旅行時間由3小時增加至4.5小時。
隨著泰國新政府成立,特別是中泰鐵路順利推進,曼谷至清邁高鐵又重新被提起,但泰國「有心無力」,整個專案進展緩慢,能否在2032年全線開通營運還是存在很大疑問的。
曼谷至清邁高鐵進展緩慢有著深刻的背景。 這不僅涉及地緣政治、泰國經濟實力等因素,還涉及技術標準等問題。 從地緣政治因素來看,日本實力大不如前。 早在21世紀前10年,東南亞各國掀起了鐵路建設的熱潮,越南提出修建南北高鐵、泰國提出「大米換高鐵」計劃、緬甸希望修建中緬鐵路等等,但這些國家經濟實力不強,沒有高鐵技術和標準,需要外部的支持和援助才可能大規模修建鐵路,中國和日本就成為東南亞各國爭取的物件,中日兩國也就此展開了競爭。其中,越南選擇了日本,但無果而終;選擇中國的老撾和印尼,分別成為東南亞第一個開行動車、第一個開通高鐵的國家。
當時,日本還是有實力較勁的。當時,日本的經濟總量位列世界第二,直到2010年才被中國超越;當時的日本,是東盟最大貿易夥伴,是多個東南亞國家最大投資來源國,是對東南亞最具影響力的國家之一。然而,隨著中國經濟快速發展,逐漸拉大了跟日本的差距,目前中國GDP約為日本的4倍,且中國已經連續多年與東盟互為最大貿易夥伴,已經成為泰國、緬甸、老撾、柬埔寨、馬來西亞、汶萊等國最大投資來源國,中國與東盟產業鏈合作日趨緊密!經貿往來不斷強化,也為雙方的基礎設施領域合作奠定了基礎。
此外,日本未能提出綜合性的合作框架。日本與東南亞各國在基建領域合作,一般「就基建論基建」,主要是提供貸款或出售技術,不會更多考慮基建專案後期盈利等問題,如在曼谷至清邁鐵路當中,泰方希望日方投資建設,但日方僅同意提供貸款。 其實,日本介入越南、泰國、緬甸等國鐵路建設,「攪局」的成分是比較大的。 中國則提出了「一帶一路」的綜合性框架,透過基建帶動產業、產能、投資、貿易等領域合作,形成了「基建+」的合作模式,不僅註重基建專案本身,還註重利用基建專案帶動其他領域的合作,實作合作共贏。
從經濟實力角度來看,泰國無法進行大規模鐵路建設。 泰國是東南亞經濟實力最強的國家之一,但經濟總量還是比較小的,2023年該國GDP總量約為5121.93億美元(約合人民幣3.7萬億元),雖然僅次於印尼,位列東盟第二,但對比中國國內省級GDP排行榜,僅位列第14名,比陜西省高出一些;在財政實力方面,2023年泰國預算規模為3.18萬億銖(約合人民幣6250億元),但無法中國廣西一般公共預算總收入規模(8247.05億元)相提並論。
目前,泰國已經開工建設了中泰鐵路(一期工程)、即將開工建設中泰鐵路(二期工程),這2段高鐵總投資超5200億泰銖,占泰國2023年財政預算的比重約為20%!所以,泰國已經很難再湊集資金用於其它高鐵建設,日本又不願意投資,只能無限期擱置曼谷至清邁高鐵。此外,泰國新政府重點推進的「陸橋專案」亦是如此,總投資規模達到了280億美元(約1萬億泰銖),泰國也難以湊集資金建設,也不打算自己投資建設了,所以,泰方組團到日本、美國、中國等國進行推介,擬按照PPP模式推進,私營部門主匯出資並獲得50年經營權!要知道,中泰鐵路(一期工程)還采用EPC模式!
從技術層面來看,標準相容才能實作互聯互通。 目前,泰國境內已經開工建設了中泰鐵路(一期工程),這段高鐵是境外首次使用中國標準並由所在國投資建設的高鐵專案,說白了,這段鐵路采用中國高鐵高鐵和技術體系,但由泰國出資建設,路面工程由泰方負責,「四電」工程和動車組等由中方負責。在一期工程采用中國標準和中國技術的情況下,二期工程也必須采用中國的標準和技術,不然在訊號系統、控制系統等方面就不能相容,鐵路也無法實作互聯互通。就整個泰國鐵路系統而言,不采用統一的標準,也難以實作相容!
所以,泰國已經布局了替代專案,計劃打通中老泰鐵路通道。這就是曼谷—清邁—清孔鐵路通道。目前,曼谷至清邁已經建成了鐵路,泰國計劃打通登猜—清萊—清孔復線鐵路,屬於新建鐵路,全長約323公裏,總投資約729億泰銖。該鐵路建成通車後,曼谷出發的火車可直達老泰邊境的清孔口岸,對接老撾境內的會曬口岸,進而透過瑯南塔等地,到達磨憨/磨丁口岸,形成新的鐵路運輸通道!這不僅彌補曼谷至清邁高鐵的不足,還大大壓縮泰國北部直達中國的運輸時間!