作者：佐菲雅·阿馬沙利 (Sofia Ammassari)，格裏菲斯大學治理與公共政策中心的研究員。
自2014年起，印度總理納倫德拉·莫迪（Narendra Modi）及其領導的印度人民黨（Bharatiya Janata Party，BJP）聲望和影響力顯著增強。莫迪的民粹主義風格和對個人的高度崇拜，雖然受到批評，但他與親密盟友、當前的內政部長阿米特·沙阿（Amit Shah）精心構建的組織機制，已經證明在連續三次選舉中對黨的勝利至關重要。
這一組織策略的成功，是我研究右翼民粹主義政黨的一部份。透過對數十名印度人民黨黨員及官員的匿名訪談，我發現以下幾個方面對其在選舉中保持主導地位起到了關鍵作用：
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強大的競選活動：印度人民黨擁有龐大而高效的黨員網絡，提供了獨一無二的競選支持系統。黨的前主席沙阿透過定期的大規模招募活動，使黨員數量達到約1.8億，自稱為世界上最大的政黨。
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印度民族主義的意識形態傳播：該黨利用強烈的民族主義情緒，增強了黨的凝聚力和廣泛的民眾支持。這種意識形態的傳播不僅僅是透過公開演講和媒體，也滲透到教育材料和公共政策中。
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實施福利計劃：印度人民黨透過推行各種福利計劃來確保選民的支持，從農業補貼到住房計劃，這些措施直接惠及廣大群眾，增加了黨的吸重力。
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選舉日的組織動員：每當選舉來臨，黨的基層組織將聚焦於具體的投票站，基層黨員將被指派至投票站收集選民資訊，並努力說服他們投票給BJP。
這種綜合性的組織策略，結合了系統的招募、意識形態的推廣及實際福利的提供，為印度人民黨在選舉中建立了幾乎不可動搖的地位。沙阿的組織才能特別在黨內被重視，他的策略和執行力是黨能夠持續擴大影響力和維持高支持率的關鍵因素。此外，這種策略的成功也展示了民粹主義政黨如何透過有效的組織動員和意識形態的滲透，鞏固其政治基礎。這不僅僅是莫迪個人魅力的勝利，更是其背後團隊精準執行策略的結果。
運轉良好的競選機器
S是一家肥皂制造企業的主人，同時也積極參與人民黨（Bharatiya Janata Party, BJP）婦女分支的活動。她向我詳細介紹了她們的競選策略，其嚴密與周到令人印象深刻。
在選舉前的幾天，每個攤位會動員10名婦女，她們被分配到15戶人家，用三天的時間進行「地毯式」探訪。這些婦女的任務包括確認居民的在世狀態及其選舉資格，掌握每個家庭的選舉意向與可能的投票行為。
選舉日當天，這些婦女會使用她們此前幾天建立的聯系和認識，對這些已知的選民進行再次確認，確保他們能夠出門投票。這種方法不僅提高了選民的投票率，也增強了黨與選民之間的個人聯系。
與此同時，其他政黨，如長期主導印度政治舞台的國大黨（Indian National Congress, INC），則顯得無法比擬。他們缺乏像人民黨這樣的龐大基層組織和細致入微的選舉策略。因此，在動員選民和掌握選情上，人民黨顯示出了其獨有的優勢，這也是其能在全國範圍內有效開展微觀競選活動的關鍵原因。
2019年大選中西孟加拉邦的投票情況。比卡斯·達斯/美聯社
對成員進行印度教民族主義培訓
印度人民黨（BJP）不僅以其精細的競選策略著稱，還因其明確的意識形態綱領而在印度政治舞台上獨樹一幟。該黨巧妙地將狂熱的印度教民族主義與基於宗教極化的右翼民粹主義相結合，透過基層組織對黨員進行深入的意識形態社會化培訓。
根據我的研究，印度人民黨的選民和黨員普遍持有與黨的官方立場高度一致的民粹主義態度和世界觀。這些意識形態不僅透過常規的政治宣傳得以傳播，更透過系統的培訓程式得到加強和鞏固。來自蘇拉特的醫生兼黨員J描述了這一過程：
「每年，我們會有兩到三天的集中培訓，由不同領域的專家主導。培訓內容涵蓋人民黨的歷史、核心意識形態以及政治績效等多個方面。」
而來自同一城市的退休校長S補充道，培訓還包括如何有效溝通的技巧：「我們被教授如何與人深入交流，確保我們的資訊能觸動人心。」
這種深層次的意識形態教育使得人民黨黨員在選舉和其他公共活動中能夠有效地吸引並動員新的追隨者，這一點是該黨在過去十年取得連續成功的關鍵因素。
為窮人帶來福利
除此之外，印度人民黨透過將印度教民族主義與經濟福利專案相結合，成功擴大了其支持基礎，特別是在低收入人群中。黨領袖莫迪（Narendra Modi）尤其擅長使用政治標識化策略，如在所有政府福利專案上標註「總理」字樣，並在相關物資上印上自己的肖像，以此加深公眾的認同感。
在這些福利計劃的執行層面，黨員們發揮著不可或缺的角色。他們不僅是政策的推廣者，更是實際操作的執行者。他們的工作包括清掃街道、分發食品以及幫助窮人開設銀行賬戶，正如瓦多達拉的年輕顧問P所說：
「每當政府推出針對貧困人口的計劃時，我們都會主動出擊，確保這些資訊能夠傳達給每一個需要幫助的人。我們試圖成為政府與民眾之間的橋梁。」
透過這些策略，印度人民黨不僅在政治上穩固了其權力，也在社會層面上建立了強大的聯結，深化了其在印度社會中的根基。這種結合了政治理念與實際行動的綜合戰略，確保了該黨能夠持續受到廣泛的支持。
黨的生存是首要任務
古吉拉特婦女M的例子典型地展示了印度人民黨（BJP）如何在基層層面上實施其意識形態並推廣自力更生的精神。她致力於幫助當地婦女建立自助小組，教授她們制作燈芯、衛生巾、和香燭等產品，這不僅提升了婦女的生活技能，也增強了她們的經濟獨立性。
這些由基層黨員推動的自助專案獲得了社會的廣泛歡迎，並且在政治上也為印度人民黨帶來了回報。據研究顯示，參與這些專案的受益者在2019年的大選中更傾向於支持印度人民黨，這反映了黨的基層策略在轉化為選票上的有效性。
廣泛而堅固的基層組織不僅為印度人民黨提供了候選人、官員和領導人的穩定來源，更強化了其整體的組織結構。不同於其他許多依賴家族政治的黨派，印度人民黨強調的是能力與公平的晉升機制。馬拉地語汽車店老板N的見解揭示了這一點：
「印度人民黨不是某個家族的私有財產。在這裏，每個工作人員都被平等對待，普通黨員也有機會晉升到高級職位。」
我的研究也支持這一觀點：在2019年大選中，由印度人民黨提名的候選人中，只有17%來自政治家族，相比之下國大黨則為27%。這一差異不僅展示了印度人民黨在黨員晉升方面的開放性，也反映了其更廣泛的社會吸納能力。
盡管存在一些黨員對候選人的選舉過程表示不滿，認為有"空降"候選人參與，但整體而言，印度人民黨提供了一個允許長期基層黨員追求政治生涯的平台。這種從基層到高層的流動性是印度人民黨能夠維持龐大黨員隊伍並持續繁榮發展的關鍵。
如政治顧問P所述：「今天印度人民黨之所以能夠執政，關鍵在於我們擁有全職的、專業的工作團隊。這是我們的一大優勢。我們可能只有一個莫迪，但我們培養了成千上萬個具備莫迪精神的黨員。」
印度人民黨的成功不僅因其領導人的魅力，更在於其紮實的基層組織和普及至草根的黨員培養機制。這種深入的組織結構和晉升策略，保證了只要對手未能建立類似的結構，印度人民黨在大選中的勝利幾乎是有保障的。這種基於能力和效率的政黨機構設計，是其在印度政治舞台上長期保持領先的核心原因。
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