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安德魯·哈蒙德:利益考量驅動英國「重返亞太」

2024-10-29國際
參考訊息網10月29日報道沙特阿拉伯【阿拉伯新聞】日報網站10月26日刊登題為【在斯塔默把目光投向亞太之際,英國外交政策得到「重新開機」】的文章,作者是英國倫敦政治經濟學院國際事務、外交和重大戰略研究中心研究員安德魯·哈蒙德。全文摘編如下:
基爾·斯塔默在外交政策問題上花費的時間可能比近年任何一位英國首相都多。然而,迄今為止他的註意力多半集中在中東和歐洲,尤其是以色列和烏克蘭的戰爭上。
不過,最近幾天亞太地區上升到顯著位置。英國新政府認為這個廣袤地區對於後脫歐時代的英國外交和經濟政策至關重要。
斯塔默近日正在進行其作為首相的首次亞太之行,前往薩摩亞出席兩年一次的英聯邦政府首腦會議,在那裏他與剛剛結束存取澳洲的卓思國王會合。斯塔默對於該地區以及更廣泛的英聯邦國家群體的重視,顯著體現在他趕在政府10月30日發表重要預算報告前幾天進行此次為期數日存取的事實中。
工黨政府亞太地區政策的起始點是承認——在與澳洲和美國結成的澳英美聯盟可能是例外的情況下——英國不是一個可以憑一己之力顯著改變軍事力量對比的重要戰略性國家。不過這並不意味著英國政府在該地區沒有重要利益。
例如,在經濟方面,英國新政府希望繼續推動所謂的後脫歐時代重返亞太,包括努力抓住其加入【全面與進步跨太平洋夥伴關系協定】(CPTPP)所帶來的潛在優勢。
英國外交大臣戴維·拉米7月在老撾的東盟外長會議上與多個CPTPP成員國進行了接觸。拉米熱切地強調英國把與東盟成員國合作作為經濟優先事項。這位英國新外交大臣還宣布了一項2500萬英鎊的英國-東盟夥伴計劃,以應對世界上最緊迫的全球衛生挑戰。該計劃包括幫助發現和預防未來疾病以及加強該地區內部和英國國內的衛生安全。
同時宣布的投資額高達4000萬英鎊的英國-東盟綠色轉型基金將幫助推動綠色增長,以及利用英國的專門技術支持處於氣候危機前沿的國家。這項資金將幫助東盟企業開啟綠色增長路徑,進而也將為來自英國的綠色投資提供機會。
在CPTPP之外,英國在亞洲的優先事項體現在拉米的出訪行程中,其中包括最近對中國的高調存取。這次存取的核心是可能重新開機兩國關系,而他也成為六年內第二位訪華的英國外交大臣。
甚至在新冠疫情之前,英中關系就已在過去幾屆保守黨政府執政期間出現明顯降溫。
今天,即便經過斯塔默團隊的重新開機,北京與倫敦之間的背景音樂仍與2015年的「黃金年」相去甚遠。拉米本周強調,盡管與中國建立更牢固的夥伴關系是可能的,但在包括人權等問題上,新政府將是一個務實但具有批判性的朋友。
斯塔默團隊尤其感興趣的是獲得對中國龐大經濟的更大規模準入。英國長期以來一直是接受中國對外直接投資最多的歐洲國家之一,並是北京在歐洲的主要貿易夥伴之一。與此同時,中國是英國最大的非歐盟貿易夥伴之一。
繼中國之行後,拉米上周日出席了印尼總統普拉博沃·蘇比延多的就職典禮。與對待北京一樣,英國的目標是翻開與耶加逹關系的「新篇章」。
今年7月,拉米還存取了印度,以尋求推動一項貿易協定。印度是一個重要的新興經濟超級大國,也是世界人口最多的國家。
拉米上周還存取了南韓,在啟動首次英韓外長和國防部長「2+2」對話前參觀了韓朝非軍事區。
總之,具有潛在重要意義的轉向亞太的英國政策重新開機正在進行,這種重新開機始於後脫歐時代的重返亞太。經濟(而不只是政治)是這一重新開機的核心考慮,而CPTPP成為斯塔默團隊希望抓住的一個關鍵機遇。(編譯/曹衛國)