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以色列的人質危機中,內塔尼亞胡是最大障礙,但拜登可以有B計劃

2024-09-03國際

作者簡介:米奇·褒曼(Mickey Bergman)是全球影響力(Global Reach)的行政總裁,該組織是一家非營利性機構,旨在幫助被綁架或非法拘留在國外的美國人免費返回家園。他是【在陰影中:為在國外被捕的美國人爭取自由的高風險談判的真實故事】一書的作者。

8月29日,人質赫什·戈德堡·波林的母親雷切爾·戈德堡在以色列加沙走廊邊境附近的集會上。Amir Levy/Getty Images

一年前的2023年10月7日,震驚全球的恐怖事件已經過去了整整一年。然而,我們必須承認,迄今為止,為解救加沙走廊被扣押的101名人質(其中包括4名美國公民)所采取的種種努力並未取得顯著成效。盡管拜登經過數月的外交斡旋,試圖說服以色列和哈馬斯達成停火協定並交換俘虜,但雙方依然僵持不下,未能實作停火。而以色列方面的營救行動也收效甚微。以色列軍方在上周日的聲明中表示,在最近的軍事行動中,部隊發現了六名被綁架的人質,然而他們均已遇害,其中包括美國和以色列雙重國籍的赫爾什·戈德堡·波林。他曾是人質折磨的受害者之一,其父母在上個月的美國民主黨全國代表大會上曾為兒子發聲。 戈德堡·波林和其他無辜者的死,令人痛心,他們的生命本不該如此結束。

對這起事件關註的任何人應當明白兩點:首先,加沙走廊的哈馬斯及其領導人葉海亞·辛瓦爾對人質的持續苦難負有不可推卸的責任;其次,以色列總理本傑明·內塔尼亞胡有能力確保人質獲釋,但他一再選擇擱置這一決策。

自去年12月以來,國際上曾多次建議透過以色列釋放更多巴勒斯坦囚犯以換取哈馬斯釋放人質的方式來達成協定,這一提議基於停火並透過外交途徑結束戰爭的前提。然而,這可能是唯一能確保加沙走廊所有人質獲釋的方案。

辛瓦爾不會輕易改變他在交易中的基本立場。盡管內塔尼亞胡宣稱軍事壓力會奏效,但事實並非如此。在戰爭中,了解敵人是至關重要的。對辛瓦爾來說,加沙的死亡人數和隨之而來的痛苦其實符合他的核心利益:這使以色列在國際上顯得更加非法。雖然辛瓦爾顯然會全力保護自己的生命,但他寧可戰死,也不願在沒有確保戰爭結束的情況下釋放人質。

另一方面,內塔尼亞胡對達成人質協定的興趣寥寥,因為這可能威脅到他的政治前途。只要加沙走廊還有人質在押,他就有理由繼續戰爭。而只要戰爭持續,他就能推遲面對調查委員會、提前選舉及更廣泛的政治清算的壓力。在這場自二戰以來導致單日最多猶太平民喪生的恐怖襲擊中,內塔尼亞胡身為領導者,他認為唯一能夠延續自己政治生命的方式就是延長戰爭。雖然內塔尼亞胡和拜登口頭上對解救人質表示關切,但他實際是在破壞達成協定的機會。

在整個談判過程中,內塔尼亞胡多次提出新的條件,破壞了任何協定的可能性。最近的一個例子就是他堅持以色列繼續控制加沙和埃及之間的費拉德爾菲走廊,以防止哈馬斯重新獲得武器。然而,以色列直到戰爭爆發九個月後才重新占領該走廊。以色列自己的安全部門負責人也認為,即便不向埃及派駐軍隊,阻止武器流入加沙也是可能的。

在幾次關鍵的談判時刻,以色列總理內塔尼亞胡采取了具有挑釁性的軍事行動,導致談判陷入停滯。例如,今年1月,當三階段人質協定取得進展時,內塔尼亞胡批準了暗殺哈馬斯副領導人舒利赫·阿魯裏,直接導致談判中斷。4月初,在美國、埃及和卡塔爾的調停下,人質談判即將取得突破之際,以色列在加沙北部發動了襲擊,炸死了哈馬斯政治領導人伊斯梅爾·哈尼耶赫的三名兒子和四名孫子,談判再度陷入僵局。這種模式令人不得不質疑內塔尼亞胡的真實意圖。

在過去幾個月裏,內塔尼亞胡曾多次在私下會晤中向拜登及其團隊成員承諾達成協定,但隨後又在公開場合改變立場。例如,今年5月,拜登公開提及他與內塔尼亞胡達成的協定,但內塔尼亞胡卻公開否認。就在上周,內塔尼亞胡與美國國務卿安東尼·布林肯進行了三小時的會晤後,這種情況再次重演。

作為一名長期參與人質談判的觀察者,我可以告訴你,當雙方存在分歧但希望談判取得成功時,談判者通常會在公開言論中強調共同點。然而,如果你希望談判失敗,你就會在公開場合強調分歧。內塔尼亞胡只談論分歧,這一事實很難忽視。

從外界看來,局勢似乎陷入了僵局。然而,事情並非毫無轉機。拜登總統或許應該暫時擱置全面達成人質協定的努力,轉而集中精力解救被關押在加沙的四名美國公民(另有四名美國人在10月7日被綁架,但已被證實死亡)。他需要迅速采取行動,以避免這些人質因內塔尼亞胡的自私政策而喪命。保護美國公民的安全是任何美國總統的首要責任。拜登如果能夠先達成一項規模較小的協定,這不僅符合他的職責,也可能為推動雙方達成更廣泛的協定奠定基礎。

暫時擱置以色列人質問題,達成一個規模較小的協定,雖然可能會讓人感到痛苦,但在當前的困境中,這是一個可行的策略。我與許多以色列人質的家屬保持聯系——他們在過去的一年裏承受了難以想象的痛苦。作為以色列公民,我對六名人質遇害的訊息感到無比震驚。

然而,這種策略的實施也將充滿復雜性和挑戰。

美國將哈馬斯列為恐怖組織,並在涉及美國公民時奉行絕不妥協的政策,因此任何涉及哈馬斯的談判都必須是間接進行的。目前,正是透過卡塔爾和埃及的調解,才得以維持這些談判渠道。而建立溝通渠道往往是談判中最困難的部份,而在這個案例中,這一障礙已經被克服。

對於交易的具體條款,白宮可能會考慮為了營救美國人,可以向哈馬斯提供什麽。畢竟,美國既無法停止這場戰爭,也沒有掌握任何哈馬斯囚犯可以用來交換。在這種情況下,情商就顯得尤為重要。事實上,這種交易並不是美國直接向哈馬斯提供什麽,盡管對加沙走廊巴勒斯坦人的人道主義援助可以作為談判的一部份。更關鍵的是,這場交易的核心在於,哈馬斯能夠從與美國達成協定中獲得哪些戰略收益。

從哈馬斯的角度來看,達成協定可能會加劇以色列與美國之間的緊張關系,從而進一步推動哈馬斯的利益。此外,這也可能揭露內塔尼亞胡在談判中的阻撓行為。需要指出的是,被關押在加沙的四名美國人同時也是以色列公民。釋放他們可能會對內塔尼亞胡產生不利影響,突顯出拜登總統為營救人質所付出的努力甚至超過了以色列領導人的意願。

當然,拜登的政治對手可能會將這一舉措描繪為在美國總統大選前的敏感時刻對以色列的背叛。然而,經過近一年的外交努力,拜登政府完全有理由為其優先保護美國公民生命安全的行動辯護。還有一種選擇是等到大選之後再采取行動,屆時總統任期即將結束,這一問題的政治敏感性也會降低。

這筆交易的最重要結果是釋放人質——四名被囚禁近一年的美國公民將重返家園。然而,達成這一協定,甚至只是表現出有達成協定的可信前景,都可能迫使內塔尼亞胡接受更廣泛的人質交換框架。

簡單來說,如果拜登繞過內塔尼亞胡,確保人質獲釋,而內塔尼亞胡在一旁袖手旁觀,這在政治上可能不可行。以色列國內的民眾壓力將會非常巨大。

拜登在其整個政治生涯中一直是以色列的朋友,他並不傾向於公開表現出緊張和分歧。但透過單獨達成協定以確保美國公民的獲釋,並不會破壞與以色列的關系。相反,這將明確傳達一個資訊: 美國的利益不可輕易屈從於任何外國勢力,即使是最親密的盟友。

文章僅供交流學習,不代表日新說觀點。