主城区是一座城市的根与魂，是城脉、文脉、商脉之所在，政治、经济、文化三大中心的核心承载地。
近期，【广州面向2049的城市发展战略】（以下简称【广州2049】）完成编制，提出优化实施「两洋南拓、两江东进、老城提质、极点示范」的空间发展方针。
主城版图重新划定，范围有所缩小。 广州北至北二环高速，南至荔湾、海珠区界，西至广州市界，东至天河区界的范围界定为主城区，面积约630平方公里，作为实施「老城提质」方针的空间载体。
在新发展阶段推动高质量发展，主城区的二次创业势在必行。
一方面，纵观世界城市发展史，超大城市由「外延式」扩张转向「内涵式」发展是普遍规律。广州的主城区，已进入动能提质、价值提纯、品质提升的高质量发展阶段。
630平方公里广州主城区版图。
另一方面，主城区依然是广州经济发展的主引擎，集聚了高端资源，抗压能力最强，投入产出效率和安全兼备，稀缺价值更加凸显。
对于二次创业的广州而言，锚定「排头兵、领头羊、火车头」标高追求，全力推进中国式现代化建设，主城区就是主战场。
面向2049，广州提出「建设出新出彩的中心型世界城市」的总体愿景。 在全面推进中国式现代化的历史进程中，广州需要建设一个什么样的主城区？又将如何书写新时代的城央进化论？
一
城心进化，价值提纯
改革开放以来，从环市东到珠江新城，从白云新城到琶洲人工智能与数字经济试验区，广州天际线一次次刷新，一幕幕城市封面气象万千。
主城区以超高的经济密度，驱动着广州这艘巨轮高速航行。
面向2049，广州为何要重划主城版图？又将如何实施新一轮的「强心工程」？
在规模上做减法，就意味着在内涵上做加法。 【广州2049】提出，主城区要增强高端要素配置功能，提升经济密度、创新浓度、服务广度与国际化程度，塑造国际一流的高品质环境，强化对市域的带动能力，强化对佛山及更大区域的辐射作用。
荷兰学者克拉森、帕林克等人曾提出 「城市空间周期论」 ，认为城市化发展是一个有序的、由低到高的发展过程，一般要经历城市化、郊区化、逆城市化和再城市化这四个阶段。
城市中心区的重塑和焕新，是「再城市化」的重要标志。
在广州全力实现老城市新活力、「四个出新出彩」的时代背景下，主城区的「再城市化」进程全面提速。
学界普遍认为，当一座城市发展到「再城市化」阶段，就必然要求调整产业结构，积极开发主城区的新动能，进一步提升城市化能级和内涵。
纽约、波士顿、芝加哥等特大城市的中心区，为应对经济结构不合理、人口减少等问题，积极发展高科技产业和第三产业，均完成了动能重塑，人口重回正向增长。
在中国城市规划学会理事、华南理工大学建筑学院副院长王世福看来，中国的超大城市并没有出现典型的「城市空间周期」，主城区也没有如国际上一些大中城市那样出现衰败和贫民窟化。
不过，中国超大城市的主城区尤其是老城，发展确实面临着越来越多的掣肘，出现了产业新动能不足、基础设施老化、人口老龄化等问题。这也是广州全力实现「老城市新活力」的历史逻辑。
「竞逐世界一流城市，广州呼唤世界一流的城市中心。」 王世福指出。
一方面，主城区仍然是广州发展的火车头和动力源。广州要实现世界城市的转身，离不开主城区火车头的带动。
统计数据显示，2023年，广州GDP突破 30000亿元 大关，其中主城区（荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环以南地区）以全市8.5%的土地面积，承载了 超过一半的经济总量， 服务 近900万的常住人口 ，依然是广州经济密度最高、发展动能最强的区域。
广州设计之都。
另一方面，广州也清醒地认识到，历经40多年城市化进程，主城发展遇到了瓶颈。尤其是非核心功能对主城区空间的影响，分布着大量低效的批发市场、物流园，高低品质空间混杂。
城中村问题最为典型。广州是目前唯一在中心城区仍大量分布城中村的一线城市。广州强心，城中村改造是不能失去的重大机会。
【广州2049】提出「老城提质」，就是要启动新一轮的「强心工程」，集中最优势力量，办成实现「老城市新活力」这件大事， 提升城市的全球竞争力，推动超大城市治理体系和治理能力现代化，「建设出新出彩的中心型世界城市」。
二
湾区之心，面向世界
面向2049，广州强心的坐标系在哪里？
「建设出新出彩的中心型世界城市」，未来的主城，不再是2009年「南拓、北优、东进、西联、中调」十字方针下的主城。
进入粤港澳大湾区时代，广州是大湾区核心引擎之一，飞速发展的软联通、硬连通，大湾区正在变成「一座城」。广州与周边城市，广州都市圈与珠西都市圈、深圳都市圈的关系正发生深刻变化。
白云站。
广州的主城，要跳出广州本身，要有担纲湾区「主城」的雄心。
建设面向2049的主城区，提升主城区在湾区辐射能级是题中之义。
——立足大湾区，主城区要发挥辐射效应。
超大城市的交通网，普遍是以主城区为核，呈现「核心+放射」的结构。广州主城区坐拥广州站、白云站、广州东站、广州国际港等重大枢纽，地铁、城际铁路等城市轨道交通密度远高于其他区域。芳白城际、广花城际、广佛环线、佛穗莞城际等高速城际轨道纵横交错，皆在主城区会师。
往南看 ，广州主城区应加快实现与香港、澳门、珠海、中山的中心城区的高效连通， 助力「两洋南拓」 ； 往东看 ，广州主城区要全力构建与深圳、东莞、惠州等城市群之间的发展通道， 牵引「两江东进」 。
立足于提升大湾区综合门户枢纽功能与要素配置能力，广州应以主城区为核，引领湾区各大枢纽城市的设施连通、运行协同，打造全球超级湾区交通网络。
——面向全世界，主城区要发挥聚合效应。
引领型国家中心城市的主城区，要承担起国际交往中心的功能，提升广州主场外交的战略首位度。
广州的「开放」，是根植于城市骨子里的基因。 作为千年商都，广州自古以来都是我国重要的对外贸易中心。
在广东外语外贸大学国际服务经济研究院（国际服务外包研究院）院长陈和看来， 「主城区更是浓缩了千年的历史文化，拥有60多家外国驻穗领事馆，优质的高等教育资源、科技创新资源和强劲的经济竞争力。主城区是各领域国际大会的主场，历来是承载国际交往中心功能的主体。」
国际会堂。
「与伦敦、纽约、巴黎、北京、上海、香港等世界知名的国际交往中心城市相比，广州的影响力、连接力、服务力仍有一定差距。除了提升硬件设施以外，广州要全力争取更高级别的国际会议，同时利用好丰富高校资源、学术资源、人才资源。」陈和指出。
面向2049，广州要提升国际交往中心的软硬件服务水平，增强国家主场外交功能。 2023年，由何镜堂院士团队牵头设计的白云新城国际会堂惊艳亮相，成为广州对外展示、高水平参与国际合作的一张新名片。 白云新城作为国际交往主导地区，助力广州集聚国际高端要素，提升连通和服务世界功能。
大国大城，着眼全球。
中心城区集聚了政治、文化、国际经济、国际交往、国际交通枢纽等方面的优势资源，发挥着不可替代的核心功能。
塑造国际级城市中心，广州当仁不让。
三
强心工程，谁挑大梁
广州强心，谁来挑大梁？
我们把目光聚焦到广州面积最大、人口最多的中心城区——白云区。
中心区各有所长，各有分工。重新划定的主城区版图，面积为630平方公里， 白云区北二环以南地区（305.61平方公里，占比约48.5%）几乎占据「半壁江山」。
历史上，白云建区以前一直是广州的腹地。沿流溪河、古驿道、粤汉铁路等交通干线分布有若干处规模不大的圩镇。1987年白云正式建区，承担广州中心区核心外溢的功能，中心城区功能不断强化，从郊区转变为城区。
白云从「驿站」走向城市的过程，就是广州主城区早期发展壮大的过程。
这是城市发展的必然。于寸土寸金的主城而言，什么资源最稀缺？是空间和土地。 2004年，广州新机场北迁至白云人和镇与花都交界，旧白云机场在中心城区留下一大片发展热土。
白云新城。
自此，白云一方面完整继承了门户枢纽的功能，一方面获得了建设白云新城的重要资产。广州主城区顺势打开「向北」发展的战略空间，出现了影响广州城市发展的另一条重要轨迹。
如今，沿着历史的脉络，广州重新划定主城区版图，含金量进一步提纯。
占据主城区最多面积的白云，被视为潜力最强、发展空间最大的中心城区之一。
白云，正加速挺进广州第一方阵。
过去一年，白云区地区生产总值突破2800亿元，增长8.1%、增速全市第三。入选全国综合实力、投资竞争力等多个「百强区」榜单。白云国际机场年旅客吞吐量取得全国机场「四连冠」，全国最大的TOD大型综合交通枢纽——广州白云站开通运营，地铁在营站点、在建里程均居全市第一。
白云新城。
今年，白云区首次明确提出 「国际枢纽门户、山水智慧城区 」的全新发展定位，紧密对接广州市「三脉」「三轴」「三核」「四极」的空间方略，构建 「三轴两带三区」 空间发展格局。加快发展新质生产力，推动今年地区生产总值增长6.5%以上、总量突破3000亿元。 以「白云之为」助力「广州之进」、服务「全省之稳」「全国之稳」。
四
云起有时，海阔天高
广州，如何建设世界一流的城市中心？白云有条件有能力有责任回答好这个时代命题。
——白云是全市重大枢纽最密集的区 ，拥有白云国际机场、广州国际港、广州白云站、广州火车站四大交通枢纽，是全市生产要素流动最频繁、经济发展最活跃的区域之一。
白云要充分发挥「四大枢纽」枢纽门户功能， 推动广州主城区从「云山珠水」向「海阔天高」转变。
——白云山水林田城俱备， 有白云山、帽峰山、白云湖、南湖、珠江西航道、流溪河等丰富的生态资源。
中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。 白云区持续推进绿美白云生态建设，走好绿色低碳循环发展之路，有条件为广州建设中国式现代化主城区作出独特贡献。
——白云区是广州市「人口最多」「最青春」的中心城区 ，有常住人口374万人。其中15—59岁人口占总人口79.9%。
中国式现代化是人口规模巨大的现代化。 源源不断的年轻人来到白云、扎根白云，将为广州主城区对冲人口老龄化挑战，始终保持活力提供最大力量。
——白云是战略腹地最大的主城区。 2022年，全区建设用地达311.46平方公里、约占全市15.6%，「三旧」用地范围124平方公里、占全市20%。当前，白云区全力打造「一园两城三都四区」产业平台，这些用地资源必将释放出新的强大动能，是未来几年高质量发展的有力支撑。
广州主城区要谋求突破发展瓶颈，腾挪战略空间，避免主城区产业空心化，发展新质生产力，培育都市工业、现代服务业、高端装备业等新动能，白云区必然是主战场之一。
——白云是民营经济活力最强的区之一 ，市场主体总量超56万户，稳居全市第二，其中民营企业占比超过99%，规模以上民营工业企业实现产值1026亿元。
广州民营科技园。
白云以广州民营科技园为主阵地，打造全国工商联民营企业科技创新示范基地，2023年园区营业收入1918亿元。
其时已至，其兴可期。历史的齿轮转动不息，当广州发展主城的春风吹至白云，一切都刚刚好。
注：
据2018公布的【广州市城市总体规划(2017-2035)】，荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区为广州主城区。
【撰文】南方+记者 谭超
【海报】招凤仪
【作者】 谭超；招凤仪
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
