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「69大限」已过:沙特-美国仍未续约?「石油-美元」等待丧钟

2024-06-16军事

去夏,美国总统拜登曾经有过一次短暂的沙特访问,但过程极不愉快

布林肯希望通过外交获得与沙特关系的进一步提升,但有可能他太高看自己了

北京时间6月9日已过,我还是觉得要再等等,万一有什么变数呢?再等等,等到现在,是既过了沙特阿拉伯时间6月9日,也过了美国时间6月9日,这才算一块石头落了地,完喽!黄喽!

什么黄了?沙特阿拉伯与美国的【石油美元协议】黄了。即沙特王国和美国签订于1974年,有效期长达50年的【石油美元协议】,已经于2024年6月9日正式到期,但是沙特方面早已经放出要放弃跟美国续签的消息,现在看来这消息还是靠谱了,这是不是说「石油-美元」体系,在历经50年的霸权黄金期之后,这回是真的要走向GAME OVER了?

小孩没娘,说来话长,这一切还要从50年前说起。

1944年7月,第二次世界大战结束前夕,44个同盟国的国家代表团在美国新罕布什尔州的布雷顿森林小镇举行谈判,商讨一系列旨在确立战后国际货币金融体系的协议。依仗着拥有全球四分之三黄金储备和强大的军事实力的大国地位,美国前财政部助理部长哈里·怀特击败了英国代表团团长、经济学大师凯恩斯的"凯恩斯计划",确立了强化美元地位的「怀特计划」。

这次会议一系列协议所规定的国际货币金融体系后来被称为「布雷顿森林体系」,其核心就是美元与黄金挂钩,而其他各国货币则与美元挂钩,汇率的变动固定在一个规定的区间内。与此同时也建立了世界银行和国际货币基金组织这两大国际金融机构。美元从此作为世界最主要的硬通货登上了历史舞台,赋予了美国经济对世界经济无与伦比的影响力。

但是,从1950年代之后,美国便连续陷入朝鲜战争和越南战争的泥潭里,长期战争导致大规模财政赤字,国际收入情况恶化,美元信誉受到严重冲击。到1960年代后期,美国黄金储备锐减到只占全球的30%,让全世界对美元都产生信任危机,各国纷纷抛售美元去抢购黄金。法国总统戴高乐更是专门用飞机把从美国兑换的黄金运回国内,如此之下,美国总统尼克松不得不宣布美元和黄金解除挂钩,"布雷顿森林体系"瓦解。

但是,我们还是要说句但是,但是,美国人确实是20世纪顶尖的,也最令人佩服的全球生意高手,而且其又拥有最强大的现代化工业体系和国防实力,美国人不甘心于就这么丢掉对世界货币体系的掌控,于是就游说以沙特阿拉伯为首的石油输出国组织(OPEC)放弃对美国的石油禁运,并派出了以国务卿亨利·基辛格为首的外交团队与沙特王室进行了一系列谈判,最终在1974年达成了【石油美元协议】。

不得不说,「石油-美元」体系建立是美国在20世纪最出色的政治行动之一,所依靠的还是其强大的国家实力

2023年3月10日,伊朗和沙特在中国斡旋下达成「北京和解」影响深远

该协议主要内容是:美国不再偏袒以色列,并将向沙特阿拉伯出售军事武器,同时保障沙特阿拉伯王国的国土安全不受以色列侵犯;而作为回报,沙特阿拉伯所有的石油出口都必须全部以美元作为计价和结算货币,同时,沙特阿拉伯还要将出口石油获得的美元盈余用来购买美国政府债券。

沙特是OPEC中最大的产油国,所以其他成员国也很快采用美元进行石油交易,从此,美元与石油紧密挂钩,任何想进行石油交易的国家都必须拥有足够的美元储备。美国和沙特阿拉伯之间的这份50年前的【石油美元协议】就为「石油-美元」体系的形成奠定了制度基础。

这套体系在早期有两大核心:其一,国际石油贸易以美元作为计价和结算货币;其二,石油生产国出口石油所获得的收入,扣除进口开支后主要用来购买美国国债。

「石油-美元」循环是美国精心设计的一个「巧实力」架构,它让美国原本几近失落的美元霸权又重新得以树立,石油输出国得到的美元收入也需要寻找更好的投资渠道,于是借着美国超强的的工业经济实力和发达的资本市场,「石油-美元」中很大一部分又回流到美国,以存款、股票、国债等形式去填补美国的贸易与财政赤字,支撑着美国经济,一直到现在皆如此,整整50年了。

但是,要知道,现在,已经到2020年代了,全世界最大的工业体和制造业国家,最值得石油资本投资的实体经济国家已经换成了中国。

就在上个月,我去了一次辽宁省锦州市,有机会到总投资837亿人民币的华锦阿美石化项目实地踏查,这是中国与沙特共同投资的一个巨大型炼化项目,由中国实力雄厚的制造业集团北方工业集团与世界最大的能源企业沙特阿美石油公司合作建设,这也是沙特王国面向中国的全球崛起进行的全新战略布局,该项目建成后,原油都会来自于沙特的远洋运输,如此之巨大的投资项目,这背后给出的,其实与当年沙特与美国实施「石油-美元」计划的路线非常近似。

我们也能从由美国控制着话语权的国际媒体的头条新闻里查到,其实早在去年下半年,沙特和美国已经开始围绕【石油美元协议】等一系列50年来进行的合作,尤其是沙美两国的安全合作协议的续约开始全面接触,和连续谈判了。但我现在手头能看到的最近期的比较靠谱新闻源,是凤凰网记者徐量从英国发出的报道, 即6月9日美国与沙特的安全协议到期,沙特王储小萨勒曼已经提前一周通知美国:不再续签。

就这样短短一段话,说砸到拜登政府的头上,有如泰山崩塌之重亦不为过。

但是,在去年的下半年,事情可不是这个样子的,比如2023年8月9日【华尔街日报】曾报道,有知情的美国官员透露,美国和沙特阿拉伯已经就沙特与以色列关系正常化的基本条款达成了共识,以换取以色列在巴勒斯坦问题上的让步,以及美国对沙特提供的安全保障,和民用核计划的援助。该新闻还说了,在未来的9到12个月里,美国官员将会对中东和平协议的细节进行更加深入的探讨和研究,并说这将成为「一代人以来最为重要的协议之一」。

而在2023年的9月下旬,美国在二十国集团(G20)峰会上宣布了它的「印度-中东-欧洲经济走廊」项目,这其实就是美国政府为了与中国的「一带一路」争夺国际话语权,给欧洲、中东和印度画的一张「大饼」,因为美国人自己甚至并不在这张「大饼」有任何的地缘利益。

之后,又传出拜登政府正在中东地区推进所谓其他动作。【纽约时报】在9月20日报道说,美国正在与沙特阿拉伯商讨一项新的安全协议,而且还是一项共同防御协议,类似此前美国和日本、南朝鲜这样的亚洲盟友签的军事条约,根据协议,美沙双方一旦在本土或者对方领土受到攻击,都将向对方提供必要的军事支持。

我们现在回头去读去年9月【纽约时报】上关于此事的报道,是另一番滋味的,比如,报道称,关于与沙特的合作,美国政界不乏反对之声,一些议员认为,沙特并不可靠,很少顾及美国的利益。如果达成共同防御协议,外界会质疑拜登政府是否又要将美国部队卷入到中东乱局之中,完全有悖于拜登政府的既定战略,即将军事资源撤出中东,转而部署在亚太地区威慑中国。此外,美国政府内部一直有人对沙特人权问题不满,卡舒吉事件一直就是民主党与沙特政府之间最大的纠结点。

美国的【福布斯】杂志则称,沙特想通过与美国签署安全协议,从美国获得军事保障、民用核技术,并以此作为与以色列关系正常化的前提条件。

也就是说,美国媒体在9个月前所渲染的氛围,还是小萨勒曼王储明显有求于美国,指望能从与美国签署的安全协议,得以跟以色列达成建交,并成功对抗伊朗的威胁,以及还想从【石油美元协议】的续签中获得更大的好处,继续得到美元霸权的荫护----所以,沙特就必须听从于美国的命令,把中国在沙特和在中东的存在排除出去,能在中东继续狙击中国,这才是美国的朝野两党最大的共识。

而且,这种氛围和腔调,美国媒体把它一直坚持到上个月,也就是2024年5月,还动不动就是这样的腔调,比如什么据知情人士透露,美国和沙特即将达成一项历史性协议,该协议将为沙特提供安全保障,并为沙特和以色列建立外交关系开辟可能的途径;还说这份协议有可能重塑中东格局,而它除了加强以色列和沙特的安全外,它还将加强美国在该地区的地位,代价则是伊朗等国的利益将受到损害。

虽然,在此期间,也时不时会传来沙特阿拉伯正在推进与中国的广泛而深入的能源贸易合作和科技创新合作,也会时不时传来沙特同时正在跟伊朗秘密接触,甚至有可能会引进伊朗的民用核技术,等等。

还有,沙特和美国的这份或者可名为「战略联盟协议」的协议,主要内容是美国通过向沙特提供更强的安全保障、在民用核领域的技术支持、以及推动巴以冲突结束和巴勒斯坦建国,换取美国和沙特之间更密切的联盟关系,以及沙特与以色列的关系正常化。相对应的,开出了上述价码的美国,则将禁止沙特允许中国在该国建立所谓的军事基地,以及开展安全方面的合作。

美联社在5月19日还引述了沙特阿拉伯通讯社的报道,称沙特王储兼首相小萨勒曼当天与美国总统国家安全事务助理沙利文会面,两个人讨论了美沙「广泛安全协议」的半定稿。会见期间,小萨勒曼与沙利文还回顾了两国之间的战略关系,并探讨了加强各个领域合作的方法,并称该协定已经接近完成。

不过,这里面还有另一个令人困惑的新闻悬念不能忽视,那就是在5月6日或者7日,据大量网络传言,小萨勒曼车队遇到了刺杀袭击,好在保镖反应迅速,拼死保护住了小萨勒曼,他只受点轻伤,保镖却死伤了一半----伊朗总统莱希5月份在直升机事件中遇难,这已经被证实了,但小萨勒曼是不是真的被刺杀?现在却只有传闻,而没有任何信源,但这件传闻出现的时机太过诡异了,是在沙特与美国进行安全协议谈判期间出现的极不安全事件。

如果小萨勒曼遇刺的事件真的发生过,则十有八九刺杀者会是来自以色列摩萨德,则可以视为美国和以色列正在使用另一种方式迫使小萨勒曼接受续约,则又可以反证,沙特与美国的续约谈判在今年5月初就已经走到了悬崖边缘。(未完待续)