新华社报道,对于美国对古巴实施的长期单边封锁制裁,联合国大会于10月30日再次通过决议,反对美方单边政策,要求美方必须立即解除封锁行为。
据悉,此轮投票共有190国参与表决,其中187国投下赞同票,仅有美国和以色列2国反对,东欧国家摩尔多瓦选择弃权。值得注意的是,在2023年11月同类表决中投下弃权票的乌克兰,此次选择了赞成。而阿根廷也在表决中投下赞成票,不过负责该事务的阿根廷外长蒙迪诺随即被米莱撤职。
众所周知,联合国大会自1992年起至今,32年里每年都会通过反对美国封锁古巴的决议。此次的表决相比过往,有几个方向值得关注。
一是,190国参与表决,187国赞同决议,反对者仅有美以两国,而投下弃权票的国家也锐减至只有1国。过去,该决议每年也都以高比例赞成获得通过,但投反对票和弃权票的国家逐年锐减,今年更是只有2国反对,1国弃权,而弃权的还是摩尔多瓦这种缺乏国际影响力的国家。这说明,在解除封锁制裁古巴的问题上,国际意见正趋向于一致,美国承受的国际压力也正在逐年上升。
二是,反对美国霸权行为的国家中,包括了全部欧洲国家,也包括日本、韩国、菲律宾等盟友。造成这一局面的背景,既有美国封锁古巴数十年的行为违反国际法,得不到国际认可。同时也有联合国大会决议不具有强制执行力,不对各国构成国家行为责任,仅仅停留在各国意向的整体表达层面。因此也就不会面临美国激烈的反应,因为他们自然也就敢于表达一下意见。
同时,该决议自1992年起连年获得通过,而1991年苏联解体,全球局势迎来美国单极化时代。这一局面下,相关呼吁解除对古巴封锁的决议,客观上成为承载多边共识的载体,成为对美国霸权行为进行打击制衡的舆论工具之一。
三是,乌克兰态度的转变,摩尔多瓦的弃权,与阿根廷撤换外长的动作。2023年11月的表决中,乌克兰投下了弃权票。当时俄乌战场乌军反攻行动尚未结束,乌方和谈需求并不迫切。相比于同多数国家立场一致,乌方更寻求向美国示好。随着俄乌战场上,乌军连续失利,与美欧国家态度的转冷,乌克兰寻求支持的外交重心也在发生变化,其更需要与多数国家立场一致,借国际法框架增加与俄谈判的外交筹码。
至于东欧国家摩尔多瓦,其在数日前进行了一场全民公投,超半数人支持将寻求加入欧盟写入宪法。这一对欧盟和美国的利益需求,驱使该国做出示好举动,不对美国封锁古巴一事做出明确表态是其一。除此之外,阿根廷撤换外长人选的动作,可以视作米莱对阿根廷传统政治势力的妥协,并对美国给出交代。同时也可能意味着米莱政府内部出现了分裂。蒙迪诺作为米莱政府初始且核心的班底,做出违背米莱意愿的决定,其背后的阿根廷政治分裂局面值得注意。
最后可以认为,一年一度通过呼吁美国解除对古巴封锁的决议,是一场展现多边意愿的政治集会,这一契机对多数国家而言,是公开表达对美国封锁一个主权国家的霸权行为的忌惮和不满。
而对中国、俄罗斯、法国等国而言,是增大对美国霸权制衡的工具,以及对国际正义的声张。不受限制的美国,在长达数十年时间里实施对一国数千万人的封锁和围堵,这一行为对各国所引发的恐惧,正成为驱动多边时代来临的火苗。