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要对中国加征新关税?美国在最后一刻被认怂,政商两界都摊牌了

2024-08-29国际

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今年7月底,随着301关税正式生效日期临近,榜上有名的中国企业都做好了硬扛美国的一刀的准备。

万万没想到,就在关税正式生效前两天,美国突然叫停加征关税,宣布相关措施至少还要推迟两周实施,令原本惴惴不安的中国企业松了口气。

而美国这一叫停,背后其实隐含着政商两界的严重分歧。

何为301关税?美国为何突然叫停?美国政商两界有何矛盾?接下来请听笔者娓娓道来。

一、301关税

当地时间7月30日,美国贸易代表办公室(简称USTR)突然发表声明称,原计划于8月1日开始生效的对中国电车、电池、钢铝等一系列从中国进口产品加征关税的措施,将至少延后两周。

对于此次紧急叫停,USTR给出的解释是,对于其中涉及到的部分商品,美国国内出现反对浪潮,美国政府迫不得已只能推迟实施时间,以便开展进一步调查。

而这些原定于8月1日开始加征关税的产品项目,被统称为「301关税」。

何谓301关税?

顾名思义就是根据美国【1988年综合贸易与竞争法】第301条款所展开的调查。

而这个301条款的内容,主要是为了保护美国本国贸易,对美国所认为的不公平、不合理的贸易国进行报复。

说白了就是美国人自己捏造的流氓条款,公不公平、合不合理都由美国人说了算,解释权全在他们手里捏着。

在301条款威胁下,各国只能祈祷本国贸易对美国产生不了威胁,一旦被301条款盯上,要

么自身实力够硬,能够硬扛下美国制裁,要么只能立刻给美国跪下,割地求和换取生存空间。

历史上,美国曾多次启动301调查,掐灭了许多国家的发展势头,其中日本就是最大苦主之一。

上世纪八十年代,日本经济腾飞,GDP一度超过美国跃居世界第一,一时风头无两。

日本的后来居上令美国无比忌惮,日本高科技产品大量涌入市场,严重挤压了美国企业的生存空间,令双方的贸易摩擦日益激烈。

为了夺回对世界市场的主导权,美国相继对日本的半导体、卫星、巨型计算机等产业展开301调查。

在美国发起「301」调查后,日本立刻下跪求和,对美国做出巨大让步,而日本这一跪,也直接将它的「黄金时代」彻底葬送。

三十年弹指一挥间,转眼间中国崛起,被美国视为其霸权的又一位挑战者,而美国也再次祭出屡试不爽的301调查。

二、中美贸易战

2017年,刚上台不久的特朗普履行了上台前的承诺,对中国发起号称史上最大规模的贸易战,美国打出的第一张牌,正是臭名昭著的301调查,这也是历史上美国对中国发起的第六次301调查。

2018年3月22日,USTR公布了301调查结果,随后特朗普签署总统备忘录,中美贸易战正式打响。

特朗普起手便对我国对美出口的种类多达1333项,价值高达500亿美元的商品加征关税。

紧接着,特朗普又看准我国在芯片半导体领域的弱点,发布了芯片禁令,对华为、中兴等中国企业围追堵截,企图将中国高新技术产业彻底扼杀。

但正如我国一次次警告美国时都会提到的一句话,「中国与美国是你中有我,我中有你的关系」,这种关系在世界市场建立以来是从未有过的,美国对中国挥出的关税大棒,最终还是会砸到自己身上。

托特朗普的福,美国民众再也无法享受廉价实用的中国家具,美国工厂里许多零部件一夜之间失去供应源,甚至连各大军火企业在短时间内斗难以找到中国零部件的替代品。

特朗普脑袋一热折腾出的贸易战,就如同一记「伤敌800,自损3000」的七伤拳,打到中国身上顶多是淤青,完事了自己还得吐口老血。

都说一朝天子一朝臣,但从特朗普时代开始,美国内部民主共和两党无论斗成什么样,起码在遏制中国这件事上算是达成共识。

所以在拜登上台后非但没有取消特朗普时代的加征关税,反而扩大了对华制裁范畴,打定主意要与中国脱钩。

2022年5月3日,USTR宣布四年之期已到,按美国法律来说,只要法定复审程序通过,当年被特朗普加征关税的中国商品都能摆脱束缚。

但归根结底法律的解释权都在美国政府手里,所谓的复审程序也完全由他们掌控,是否继续加征关税其实就是拜登上嘴皮碰下嘴皮的事儿。

时间来到2024年4月,当时第一次总统辩论还未到来,特朗普尚未遭遇刺杀事件,拜登自然也尚未退选,正在为了寻求连任与特朗普斗法,而打「中国牌」一直以来都是美国大选的经典环节。

为了展现出比特朗普更加强硬的对华态度,拜登发起了对中国海事、物流和造船业的301调查,这是历史上美国对华发起的第七次301调查。

而在5月,301关税四年期复审结果公布后,拜登又大手一挥宣布不仅要保留特朗普时期对华关税政策,还要提高制裁关税并扩充制裁名单。

其中就包括要将中国电车的进口关税一口气拉到100%,相当于直接关闭中国电车出口美国的大门。

拜登这一举动仿佛向选民们高声呼喊,特朗普也就嘴上说自己有多激进,实际上在对华态度这块儿他拜登比特朗普还要激进。

当时口号喊得有多激昂,现在看来就有多小丑。

拜登还没吃到对华强硬的竞选红利,就被连人带椅子抬下来去了。

而他之前推动的一系列对华加征关税措施,也陷入了极为尴尬的境地。

三、美国政商分歧

正如前文所说,原定于8月1日正式生效的新关税,在实施前受到广泛批评,总计1100多条公众意见浩浩荡荡涌向USTR。

这里的公众可不是美国平头老百姓,而是利益相关的各大企业对美国政府宣泄不满情绪。

就以港口运输业为例,据美国港务局协会(AAPA)提供的情况,在今年拜登宣布对中国大型起重机加增关税前,美国国内有7家港口向中国订购了35台大型起重机。

万万没想到拜登反手将中国大型起重机进口关税从此前的免征关税提高至25%,一旦8月关税正式实施,进口成本将增加1.31亿美元,这笔巨款足以令许多港口运营商倾家荡产。

同时,AAPA还指出,目前美国国内根本不存在能够生产大型起重机的工厂,而在港口大型起重机这一块,中国占据了75%至80%的国际市场份额。

哪怕是美国港口向德国或是芬兰寻求中国起重机替代品,他们生产的大型起重机同样采用了大量中国生产的零部件,绕不开美国的关税制裁。

关于中国港口起重机,十年前还发生过一件非常有意思的事情。

2013年,在迈阿密港口举行的福特级航母揭幕仪式上,奥巴马上台发表演讲,大力提倡采用「美国制造」。

未曾想天公不作美,一阵大风吹过,挂在起重机上的横幅垮了一半,横幅所遮挡的文字也赫然出现在众人视线之中。

只见「振华重工」四个大字印在起重机上,这经典的一幕也被记者抓拍,与奥巴马的演讲内容放在一起不禁令人捧腹大笑。

中国在港口起重机上的地位,使得一旦中国断供,将极大影响美国港口吞吐量,进而令美国的海上运输业和国际贸易受到沉重打击。

由此引发的政商矛盾逼迫USTR不得不紧急叫停关税实施,稳定商界情绪。

但之后该如何收场,我们便不得而知了。

四、内部治理全面失调

而从此次事件中,也能看出美国内部治理已经完全混乱,饶是再高明的木匠,也无法改变它沉没的命运。

当初特朗普四年任期一满就被民众给抬下去了,这一现象是对特朗普执政方针和施政结果的最大否定,民众怨声载道令特朗普狼狈下台。

结果把拜登换上台后,拜登就更离谱了,他是56年来唯一一位放弃连任的美国总统,上一位放弃连任的在任总统是令美国深陷越战泥潭的林登·约翰逊。

由此可以得出结论,在任总统放弃连任只有一个原因,那就是这个任期内实在太过糟糕,糟糕到连投票都还没开始就知道败局已定。

如此算来,从2016年特朗普上台,到2024年拜登退选,美国经历了足足8年的垃圾时间,两位总统不仅没有解决任何问题,还令原有的问题变得愈发严重,美国的内部治理全面失败。

归根结底在于,无论是特朗普还是拜登,他们都没有拿出一套合理且行之有效的治国方针。

特朗普主张制造业回流,扭转美国对华贸易逆差。

而拜登就更离谱了,民主党和共和党相反,他们反对孤立主义,主张继续维持美国庞大的帝国体系(或者说是霸权体系),正常来说应该鼓励自由贸易,取缔特朗普时期对华贸易制裁。

可拜登为了国内选票,反而变本加厉地向中国征收关税,完全打乱了民主党原本的执政路线,酿成了今天美国内政全面失调的混乱局面。

今天美国面临的内忧外患,换谁上来都不好使,能拯救美国的,恐怕只有美国人民自己。

#深度好文计划# 参考文献:

1.【对中国起重机征25%关税__美国各大港口集体反对】

2.【美国第七次对华301调查__中国海运物流将受冲击】

3.【美国对中国起重机加征关税__引发美多州港口企业反对】