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第79届联合国大会刚刚开幕,普京已表示无法前往,同时有四个国家申请成为常任理事国。普京为何不赴美?此次印度能否「入常」?中国方面的立场又是什么?
最近,俄罗斯传出了两个重要信息。第一个是,普京总统将不前往纽约参加今年的联大会议,而是指定外长拉夫罗夫带队参与。同时,俄方认为美国没有资格主办这次会议。第二个信息则是俄罗斯支持安理会改革,并且赞同印度和巴西成为常任理事国。那么,我们应该如何理解这一事件呢?
首先,普京为何选择不前往美国?这主要有两个原因。其一,自俄乌冲突发生以来,美俄关系日渐紧张,美国更是公开在签证问题上设置障碍,妨碍俄罗斯代表出席联合国会议。如果普京参加联大会议,很可能会遭到美国拒绝签证的情况,这对于俄罗斯来说显然没有必要承受这样的困扰。其二,国际刑事法院对普京发出了「逮捕令」。虽然美国并非【罗马规约】的缔约国,但考虑到美国的态度,不排除他们会在途中制造麻烦,因此普京无须冒此风险。
其次,无论是美国借特权对其他国家的外交官施加困扰,还是其拖欠联合国会费而表现出赖账态度,在一系列霸权行为影响下,呼吁将联合国总部迁离美国已不再鲜见。俄方曾主张将之迁移至其他不结盟国家,比如中国、印度和巴西等。而土耳其作为北约成员,也曾提议把联合国总部设在伊斯坦布尔,理由是该地位于各大洲的交汇处。
今年的联大会议上,联合国安理会改革可能依然备受关注,特别是增设常任理事国席位的问题。目前,有4个国家提出了申请「入常」,分别是印度、巴西、日本和德国,这4个国家被称为「入常小队」。
印度可以说是追求「入常」的常客,曾六次提出成为联合国安理会常任理事国的申请。每一次都充满斗志和信心,但结果总是差一步之遥。目前,莫迪政府已经获得了美国、俄罗斯、英国和法国的支持,自认为已接近安理会的大门。然而,是否能顺利进入仍然难以预料。
日本和德国尽管得到了美国的支持,但要想赢得五常的一致认可,并不简单。
安理会确实亟待改革,但无论是美国还是俄罗斯,各自都隐含着自身的利益,这使得改革进程屡屡搁浅。尤其是在当前全球形势动荡不定,俄乌冲突已经持续超过两年的背景下,安理会不应沦为大国之间争斗的舞台。
针对持续至今的乌克兰危机,近日中国常驻联合国副代表已在安理会明确表态,当前最重要的是要防止战事扩散、冲突升级以及各方加剧紧张,同时尽快促使局势降温,以避免更多平民陷入困境。
联合国安理会的体制亟需改革,同时,各国也应承担起大国的责任,协助弱小国家和处于战乱中的地区摆脱困境,维护全球和平。