已经让俄罗斯很难受,西方决定转变方式,要让俄罗斯承受更高代价。在西方国家的严厉制裁下,俄罗斯现在有点难受了,但这并不能打垮俄罗斯,所以西方决定转变方式,要让俄罗斯承受更高的代价。
欧盟已成功将对俄罗斯的出口额降至历史最低点,并全面中断了部分关键工业部件的供应。尽管如此,俄罗斯依然找到了绕过制裁的办法,通过土耳其、阿联酋和亚美尼亚等国家继续获取欧洲的商品和设备。然而,西方的制裁仍然给俄罗斯带来了不小的压力,如通胀持续上升,迫使俄罗斯央行不断加息。
利用第三国规避制裁并非俄罗斯的新策略。尽管俄乌战争已持续两年半,但乌克兰方面仍发现,攻击他们的俄罗斯巡航导弹中,包含有西方近期制造的部件。鉴于此,西方政策制定者开始调整策略,不再试图完全切断对俄罗斯的所有出口,而是致力于提高逃避制裁的成本。
据欧盟统计局数据,今年6月,欧盟对俄罗斯的出口额为25.2亿美元,仅为2021年6月出口额的三分之一,创下了自2003年1月以来的最低纪录。其中,机械设备出口的降幅尤为显著,6月的出口额仅为三年前的十分之一,从36.75亿美元降至3.83亿美元。
然而,从未对俄罗斯实施制裁的第三国的数据却显示出不同的趋势。例如,自俄乌冲突爆发以来,欧盟对俄罗斯的发电设备出口量持续下降,但土耳其和阿联酋对欧盟发电设备的进口量却显著增长。这种增长很难完全归因于内部需求的增加,因此外界普遍猜测,这是俄罗斯通过这些国家间接进口欧盟产品,以规避制裁。
对于俄罗斯经济而言,欧盟制造的飞机零部件同样至关重要。如今,俄罗斯已不再直接从欧盟购买飞机零部件,但阿联酋和土耳其对欧盟飞机零部件的进口量却大幅增加。这种变化同样引发了外界的猜测和关注。
面对这种情况,西方政策制定者并非无动于衷。6月底,欧盟通过了第14套制裁措施,旨在限制欧盟商品再出口到俄罗斯。这些措施要求出口商及其子公司「尽最大努力」确定最终买家的身份,并在销售合同中明确禁止在俄罗斯使用或制造运往俄罗斯市场的商品。同时,出口商还必须采取特殊措施,包括风险评估,以确保货物不会最终流入俄罗斯。
然而,欧洲官员私下承认,这些措施并不足以彻底解决对俄罗斯再出口的问题。欧盟无法检查所有对第三国的出口,因此可能会将重点放在阻止对俄罗斯国防工业至关重要的物品再出口上,而其他类型的商品仍可能存在漏洞。新的规定将于2024年12月26日生效,并将给予现有合同的公司六个月的时间完成交付。
欧盟与美国在对俄罗斯制裁策略上存在显著差异。美国倾向于通过二级制裁来阻止那些无视西方限制与俄罗斯交易的个人或实体,这使得俄罗斯公司难以利用土耳其、阿联酋和中国的银行系统进行支付,有时甚至完全无法进行交易。因此,俄罗斯公司不得不转向第三国的小型银行,或使用加密货币和黄金等替代支付方式。然而,这些方式往往伴随着更高的成本和风险。
相比之下,欧盟则选择通过延长出口协议和加强对出口商的控制来提高向俄罗斯再出口的成本。这种策略可能导致贸易流程变得更加复杂、昂贵和缓慢,但欧盟并未像美国那样采取直接的二级制裁措施。尽管这些措施给俄罗斯带来了通胀压力和经济效率的降低,但并未能完全阻止受制裁商品的再出口。
俄乌冲突对国际制裁和贸易体系产生了深远的影响。在国际制裁方面,制裁规模空前扩大,涉及金融、贸易和个人等多个领域,手段多样且严厉。金融制裁导致俄罗斯部分银行被排除在SWIFT系统之外,严重限制了其国际支付和结算能力。贸易制裁则包括对俄罗斯工业产品、高科技产品等的严格出口限制,以及能源出口和进口的限制。这些制裁引发了反制裁与制裁博弈的升级,同时也影响了国际制裁体系的公信力。
在贸易体系方面,俄乌冲突导致全球贸易格局重塑,贸易流向发生改变。欧洲减少了对俄罗斯能源的依赖,开始寻求其他能源供应渠道,而乌克兰的粮食出口受到影响,其他粮食出口国的市场份额有所增加。此外,贸易区域化趋势加强,一些西方国家将自由贸易与价值观挂钩,形成了若干个贸易集团,对全球多边贸易体系造成了冲击。
同时,俄乌冲突还导致运输成本增加、保险费用上升以及供应链受阻与重构。该地区的运输设施受到破坏,运输线路受阻,导致运输成本大幅上升。保险公司也提高了经过该地区的货物运输的保险费率。供应链方面,俄乌是全球重要的原材料和零部件供应地,冲突导致这些原材料和零部件的供应中断或不稳定,影响了全球产业链的正常运转。为了降低对俄乌地区供应链的依赖,许多企业开始加速供应链的重构,将采购和生产基地向其他地区转移。
此外,俄乌冲突还对贸易规则提出了挑战。世贸组织的「开放」和「非歧视」原则受到冲击,其权威性受到损害。西方国家在WTO提出对俄罗斯的一些制裁措施,而俄罗斯则支持WTO工作,反对多边贸易体系因俄乌冲突而受到影响。这使得WTO在开展相关工作时面临困难,多边贸易体系面临着重大挑战。
写在最后,这是一场双输的局面,但对于某些国家而言,乐于看到这种局面,因为只有成功吸引了美国为首的西方的注意力,可以让某些国家获得更多发展时间。