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副总统哈里斯临危受命挑战川普,她的政治优势与弱点是什么?

2024-07-23国际

美国总统拜登(Joe Biden)22日清晨1点46分,正式宣布退出2024年美国总统大选,并公开支持59岁的副总统哈里斯(Kamala Harris)接棒民主党总统候选人。 81岁的拜登以公开信表示,尽管自己希望竞选到底,但为了「民主党和美国的最大利益」,他最终同意放弃连任并专注于最后半年的总统任期。

拜登的退选决定,是继詹森(Lyndon B. Johnson)之后,56年来第一位放弃连任的美国在位总统──但此刻距离11月5日的大选投票日仅剩107天,美国史上未曾有过如此紧迫的「选前换帅」,因此哈里斯能否及时团结民主党? 78岁的川普(Donald Trump)和共和党能否趁势扩大领先?都让美国政坛走入没有前例可循的难料新局。

拜登宣布退选的两个小时后,哈里斯发出公开声明感谢拜登的「无私与爱国决心」,并正式宣布参选总统── 假若哈里斯如愿在11月5日赢得大选,她将成为美国史上第一位亚非裔与女性总统 ──但根据民主党的提名程序,来自全国各州的民主党地方党代表,将先在8月7日举行「总统提名线上投票」,接着8月19日才会在芝加哥召开的民主党全国大会(Democratic National Convention)完成大选誓师和正式提名;换言之,哈里斯虽然受拜登钦点接棒,但她仍必须用最短的时间全面压制党内杂音,才能在16天后的提名投票里,巩固民主党人的认可与团结支持。

民主党大佬不断劝退,坚持不认输的拜登,最后时刻突然决心退选

作为美国史上年龄最长的总统,81岁的拜登过去一年多来的健康状况屡屡遭受选民质疑,特别是在6月27日的美国总统电视辩论会上,拜登顶着沙哑混浊的嗓音,屡屡出现忘词、答非所问、反应迟钝且声音虚弱的尴尬模样,不仅让共和党的对手川普占尽上风,极为失望且担心选情崩盘的民主党支持者,更自此掀起了要求拜登自主退选的换人声浪。

一开始,拜登团队坚持不愿退选,并强调临阵换帅的负面效应,恐会刺激民主党的提前分裂,反让川普成为渔翁得利的最大赢家。但当7月14日川普在宾州造势活动遇刺受伤后,共和党的团结声势进一步加倍放大,同一时间拜登却再次染上COVID-19病毒而隔离休养,一来一往的气势对比,促使民主党的党内大佬们进一步对拜登施压,好莱坞影星乔治.克鲁尼(George Clooney)与【纽约时报】(The New York Times)等进步派舆论旗帜更带头发难,公开要求拜登退选让贤。

7月18日,美国各大媒体突然发出了同一条政治报导,指与拜登互动密切的前众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)与前总统奥巴马(Barack Obama),都已正面建议拜登「主动退选」。尽管佩洛西办公室对外坚持否认有施压情事,但几乎所有华府政治线记者都表示:拜登遭到了党内极大的劝退压力,最快可能会周末就宣布退选。然而结束居家隔离的拜登,却在周六返回工作岗位,并透过竞选团队发出「造势动员令」,拜登与奥巴马派系的关系降至冰点,民主党高层之间也再陷僵局,美国各大媒体因此判断「拜登大概还会坚持撑个一阵子」。

但到了华府时间7月21日下午1点46分,拜登竞选团队却突然发出了退选声明──【纽约时报】报导,拜登是在周日午后「无预警对竞选幕僚下达退选决定」,并立刻指示团队发出公告信。

「致我的美国同胞们,在过去的3年半里,我们作为一个国家取得了巨大的进步⋯⋯今天的美国比以往任何时刻,都更有能力领导世界,」在退选信上,拜登首先叙述了自己总统任内在疫后重建经济、扩大健保支援、通过30年来第一部枪枝管制法律、任命第一位非裔女性大法官、推行气候变迁政策⋯⋯等等施政成就,「这一切的成果,都离不开美国人民的共同努力。」

「能成为你们的总统,是我一生中最大的荣誉。虽然我本打算竞选连任,但我认为──为了民主党和这个国家的最大利益,我应该退下来,专注于在剩余任期内履行我的总统职责。」

拜登在公开信上,特别点名副总统哈里斯与众多支持者的一路支持,并表示自己将于本周稍晚发表正式演说,清楚解释自己放弃连任的决定。随后,拜登也于社群平台上发表了一段给民主党人的说明,强调自己将支持哈里斯成为接棒自己的总统候选人:

「致亲爱的民主党伙伴们,我决定不接受2024年美国总统大选提名,」拜登写道, 「在2020年成为民主党的总统提名人后,我的第一个决定就是选择哈里斯担任副手,事后证明,这是我所做出的最佳决定。今天,我想全力支持并推荐哈里斯成为民主党2024大选的总统提名人──民主党人们,该是时候团结起来对抗川普了,让我们一起加油吧。」

挑战成为美国第一位女性与亚非裔总统,哈里斯的优势和最大弱点

在拜登宣布放弃连任并支持哈里斯参选后总统后,低迷许久的民主党人也瞬间苏醒了过来──以前总统柯林顿(Bill Clinton)与前国务卿希拉里(Hillary Clinton)为首的民主党头人,纷纷表达对拜登的感谢并公开力挺哈里斯参选;至于因为从中施压退选而与拜登关系尴尬的前总统奥巴马,则表达了对拜登的祝福与感谢,却未跟进民主党党内对哈里斯参选的第一时间背书。 【纽约时报】指出,虽然奥巴马过去与拜登的搭档很有默契,但在2016年民主党总统提名初选里,奥巴马却没有公开支持自己的副手拜登、而是支持希拉蕊,这让拜登家族一直心存芥蒂,因此奥巴马虽然私下已经动员支持哈里斯,但为避免再度激怒拜登、引发民主党分裂,直到8月19日民主党大会正式提名哈里斯参选前,奥巴马都不会公表表态。

59岁的哈里斯出生于加州奥克兰县的一个小康移民家庭──她的母亲是来自于印度的癌症专家,父亲则是牙买加出身的非裔经济学者,因此哈里斯同时拥有亚非裔美国人的双重身分背景。虽然哈里斯的父母在她小时候就离婚,但两人都非常投入于1960年代的民权运动,这不仅影响了哈里斯的成长过程,也形塑了她从政以后的政治观。

成年后的哈里斯,先是就读于培养无数非裔美国领袖的名校霍华德大学(Howard University),接着在加州大学旧金山法学院(University of California College of the Law, San Francisco)取得法律博士,并一直在加州担任检察官工作。 2010年,哈里斯被选为加州州检察长,成为美国最大州级司法单位的负责人,在此期间她以铁腕务实的执法风格打响了政坛名号,最后更在2016年当选加州的联邦参议员。

在国会参议院期间,哈里斯于川普通俄门、被控学生时代性侵同学的大法官卡瓦诺(Brett Kavanaugh)任命听证会上锋芒毕露,并凭着务实强硬的干练姿态崭露头角。到了2020年美国总统大选前夕,哈里斯更大胆地参加民主党提名初选,并在几次辩论里与后来获得提名的拜登唇枪舌战。

然而在2020年大选的民主党总统提名初选中,哈里斯的政治缺点也被放大检视──尽管她的移民二代背景与女性主义色彩曾受相当大的期待,但哈里斯在加州州检察长任内的「强力执法」态度,却让她备受党内进步派与非裔美国选民的质疑。更糟糕的是,哈里斯在党内初选期间,时常出现政见论述枯燥、难以与选民热情互动等尴尬场面,这与她在国会的强势表现反差大,最终也让她的声势开高走低、早早退出竞争行列。

【纽约时报】当时曾深入分析,指哈里斯的强项在于务实有条理,在执行层面的细节掌握上极有效率,「但哈里斯几乎没有可被定义的意识形态,这反而让她给选民一种立场浮动、缺少『愿景』的致命弱点。」报导认为,哈里斯不仅缺乏「说故事的『造梦』能力」,在政见论述里也常跳东跳西、缺少号召连贯性,再加上她长期活动的加州是幅员广大、支持稳固的民主党铁票仓,她的竞选策略也习惯于大型广告联播、接受媒体访问的空战模式,反而缺少与基层选民拉票、深入人心互动的个人魅力与草根经验。

2020年拜登赢得民主党总统提名初选后,也在各方推荐下选择了哈里斯成为自己的副手搭挡,这一方面是因为哈里斯的年轻、女性、移民二代身分,补足了拜登被党内新生代诟病的「不够多元」的身分政治问题;二方面是哈里斯与拜登已故的长子──因脑癌早逝的德拉瓦州检察长波伊拜登(Beau Biden) ─ ─曾是法界旧识,因此哈里斯才得到突破政治天花板的机会,成为美国史上当选副总统的第一位女性和亚非裔美国人。

从副总统边缘人到民主党救火队,哈里斯开低走高挑战川普

然而哈里斯的副总统之路并不顺遂,她并未如预期一般地发挥自己的锐利问政风格,反而很快被华府的权力游戏边缘化。过去4年,哈里斯曾多次代表拜登参与国际会议,并负责处理美国─墨西哥边境的移民偷渡问题。但由于可动用的资源不足,民主党又在2022年期中选举失去了国会多数党的位置,哈里斯也因此被困在华府无止尽的国会协商里(副总统即为参议院议长,是白宫与国会山庄之间的协商桥梁),进一步失去积累品牌形象与政治实力的空间。

副总统任内,哈里斯的全国民调不仅一直受拜登的低支持率所拖累,她个人的选民好感度甚至比拜登还要更低。但当拜登于今年(2024)6月的第一次总统辩论会惨败给川普后,民主党内部对于拜登高龄与健康状况的焦虑,却给了沉寂许久的哈里斯一次绝地重生的绝佳机会。

英国【金融时报】(Financial Times)指出,在拜登苦于繁忙职务与体能状况时,哈里斯开始更多地担任其「基层造势者」的责任,她在堕胎权问题与性平教育问题上的进步姿态,开始得到了女性与年轻支持者的重视;在棘手的以色列─巴勒斯坦战争里,哈里斯也比拜登来得更有政治弹性与舆论同理心。

更重要的是,哈里斯与企业界的互动相当密切,与民主党内的两大家族──柯林顿与奥巴马派系──也都关系良好,因此当民主党开始施压拜登退选之际,哈里斯的党内声势也一路扶摇直上。

质疑者认为,哈里斯缺少个人魅力与号召愿景的缺点,恐进一步强化川普舌灿莲花、极易吸引草根选民的个人优势,就算哈里斯本人有非常进步而突出的身分政治特点,但其亚非裔与女性总统候选人的标签,反而更容易成为对手煽动对立的攻击焦点,进而落入与2016年希拉蕊类似的苦战困境。

但支持者则强调,哈里斯本人其实极具领袖魅力也长袖善舞,各种政见上也都非常有弹性,考虑到美国选民对于极化政治的疲乏感,哈里斯「无聊但务实」的中间形象,或许更能强化反川普派选民的回归。再加上拜登临阵退选的现在,民主党已经没有时间重启提名初选,因此作为副总统、又获得拜登公开支持的哈里斯,才成为民主党无法拒绝、也最具党内公信力与号召性的接棒人选。

没参加初选怎么取得党内提名?民主党用大团结淡化程序争议

面对「拜下贺上」的民主党换帅变局,早有准备的川普与共和党,也立刻发出铺天盖地的政治攻势。像是共和党籍的国会众议院议长强生(Mike Johnson),就谴责民主党掩盖拜登的健康问题,喊话拜登应该「立刻辞去总统职位」;共和党参议院领袖麦康奈(Mitch McConnell)则表达了对总统「被迫退选」的同情,以嘲讽民主党逼宫拜登的难看内斗;川普团队更拿出了预先制作的文宣,严厉批评哈里斯在边境管控偷渡客的问题上,「展现其无能本质且和美国社会严重脱节」,并强调:无论民主党改派谁参选,民调领先的川普都掌握着11月5日胜选的最大优势。

对于川普而言,哈里斯接棒拜登的发展虽让民主党的传统支持者迅速归队,但哈里斯的菁英形象与进步特质,却可能让川普进一步巩固保守派白人选民,特别是在宾州、威斯康辛州与密西根州等铁锈带摇摆州的支持度。因此在民主党内,目前也已积极讨论哈里斯的「副手人选」,并期待推出一名「劳工选区出身的白人男性」──被点名的热门人选包括51岁的宾州州长夏皮洛(Josh Shapiro)或46岁的肯塔基州长贝希尔(Andy Beshear) ──以平衡哈里斯的政治色彩。

然而民主党的选前换帅,仍因为「史无前例」而在美国政坛引发相当大的不确定性,因为这将是民主党自1968年以来,第一位没有经过党内全国初选,就被提名的总统候选人。

1968年3月,民主党籍的时任总统詹森,因为反越战的示威压力与个人健康状况,宣布放弃连任。之后,民主党经由党代表磋商,于同年8月推选时任副总统韩福瑞(Hubert Humphrey)接棒詹森参选。但民主党直接以派系协商提名韩福瑞的决定,却引爆基层支持者的不满与疑虑,最后导致共和党的尼克森(Richard Nixon)轻松胜选。于是从1972年开始,民主党才开始扩大参与机制,让各地的普通党员都参加初选投票,以决定总统提名人选。

民主党的提名初选机制,是由各州依序举办党员投票表达基层的支持对象,接着在民主党全国大会上,由各州推选的党代表,则会「尊重」初选结果的指示,将代表票投给赢得该州初选的指定候选人。但若初选指定的候选人中途退选,各州的代表人票则可「自由决定其他候选人」,不需要遵照初选名次结果作约束性投票──换句话说,拜登的退选将让民主党重新回到1968年的「高层政治」,由党团派系之间自行协商共识决。

2024年的民主党总统提名初选,早已在6月8日结束,作为现任总统的拜登毫无阻碍地赢得几乎每一州的初选。按照原定计画,民主党中央将在8月7日左右举行线上投票,要求各州党代表提前确认支持的提名人选。之后,得到民主党背书的正副总统候选人,才会在8月19日的民主党全国大会上接受正式提名,并带领民主党选战誓师。

【华尔街日报】(The Wall Street Journal)指出,对于民主党而言,拜登退选的最坏结果就是引发民主党分裂、让哈里斯陷入代表性不足的危机,使选情提前崩盘。但在拜登宣布退选并公开支持哈里斯的几个小时内,民主党的高层代表和地方头人却纷纷高调地表达「团结支持哈里斯」的态度,民主党原本几乎断流的小额捐款,更在拜登退选的3小时内募得了超过3,000万美元(约新台币9.8亿元)的选举献金,令人意外的「大团结」气势,也是民主党近一年以来党内士气最强的时刻。

外界预计,在民主党高层集体支持的气势之下,未经初选背书的哈里斯,应该仍能因拜登的指定接棒而顺利通过8月的全国大会提名。在这之后,哈里斯则将正面与川普一对一对决──根据原定计画,拜登原本将以民主党总统候选人之姿,与川普在9月10日于【ABC】新闻台举行第二场总统电视辩论会。但在拜登退选、哈里斯准备接棒上阵之后,川普也于社群网站上表示「第二场总统辩论必须重新协商」,除了日期可能有所更动外,川普也认为与哈里斯的辩论应该改由亲共和党的【福斯新闻】(Fox News)主办。

舆论大多认为,川普阵营目前声势领先,因此有可能战术性拒绝第二次总统辩论,以避免给全国性声望较低、个人形象也比较不立体的哈里斯曝光机会,使其能取得「反川普共主」的号召身分。