美国常驻联合国代表格林菲尔德近日宣布,美国支持为非洲国家专门设立两个安理会常任理事国席位,并且提议为小岛屿发展中国家设立一个非常任理事国席位。消息一出,引起外界热议,什么时候美国如此慷慨了?要知道,美国向来不会做亏本的买卖。考虑到几乎同一时间,据中国商务部表示,中国已经与22个非洲国家签署了共同发展经济伙伴关系框架协定,不排除美国此举是为了跟中国争所谓的「影响力」。事实上从奥巴马时代开始,美国共同发展经济伙伴关系框架协定,甚至为此举办了首届美非峰会,可前任总统特朗普上台后,美非关系就止步不前了。后来拜登掌权,虽然美国又重新布局非洲,比如大张旗鼓发展对非关系,加大对非洲的投资等,但效果并不是很好。
尤其是随着中国近些年来在多个领域上的迅速发展,中国和非洲国家之间的合作越来越密切,已经不仅限于基础设施层面了,还涵盖人文交流等更深层次的联系与理解。相比美国,中国更是在非洲面临自然灾害等困境时,伸出了援助之手。美国呢,做了些什么?口头上的好说谁都会说,只是时间长了,这招对非洲就不管用了。更何况,美国的这一「慷慨」之举背后还是暗藏玄机的,即非洲国家所获得的常任理事国席位其实并不附带「一票否决权」的特权。也就是说,即便非洲国家入了常,也没有「实权」。从这个角度来分析,格林菲尔德的这番言论,实则是联合国改革老调重弹的又一幕。
增设安理会常任理事国席位,这一议题很早之前就成了国际舞台上的热议焦点,很多国家的政要都借此大做文章。这不,去年拜登政府就曾以此为由试图拉拢印度,印度还中了招,恼羞成怒的印度于是因此指责中国阻挠其入常之路。说到底,美国对联合国改革的热衷,不过是一场精心策划的「利益交换游戏」。美国用这个「甜蜜的诱饵」想要引非洲国家上当,从来与中国保持距离。与此同时,企图在国际事务中谋取更多的话语权和影响力。
的确,会有国家愿意跟美国进行利益交换,哪怕不附带「一票否决权」的特权,但只要能入常,他们也答应。当然了,也有清醒的国家会不愿意。日前,马里、尼日尔几个西非国家,以「反恐不力」为由,把美国驻军赶出了国内,并把俄罗斯驻军引进非洲。如果非洲国家愿意,会把美国驻军赶出去?这足以说明,美国想要拉拢非洲不是一件容易的事情。再者,中国是全世界最大制造产业国家,而非洲又是大量原材料产地,工业不发达,中非刚好是互补关系。这种情况下,又怎么会跟美国「哥俩好」?总之,想要让非洲国家背刺中国,恐怕有点难。