文 | 乖巧青山
编辑 | 乖巧青山
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英国政坛近期可谓风起云涌， 新一轮的政治改革正在酝酿之中 ，这次改革的焦点，正是那个古老而神秘的机构——英国上议院， 这个被戏称为「贵族院」的机构 ，其构成和运作方式一直备受争议，如今，它似乎走到了命运的十字路口
故事要从新任首相基尔·斯塔默说起，这位工党领袖上台伊始，便展现出锐意改革的姿态，他将目光投向了上议院， 这个由非民选成员组成的机构 ，长期以来被视为英国政治体制中一块「顽固的石头」，斯塔默希望能够借此机会， 对上议院进行「瘦身」 ，削弱其权力，从而推进英国政治现代化的进程
英国上议院， 又称贵族院 ，其历史可以追溯到14世纪，它与通过民主选举产生的下议院共同构成了英国议会，与代表民意的下议院不同， 上议院的成员构成充满了浓厚的「贵族」色彩 ，目前，上议院拥有超过770名议员，规模之大，位居全球第二，仅次于中国的人民代表大会
上议院的构成可谓「五花八门」， 其中既有代表英国国教的26名大主教或主教 ，也有600多名世袭或终身贵族，还有部分上诉法院的法官，这些成员的产生方式并非通过民主选举，而是根据政府推荐或世袭继承的方式产生，这种构成方式， 与现代民主制度格格不入 ，也成为了上议院饱受诟病的主要原因
长期以来，上议院被视为保守党的地盘，由于世袭贵族和终身贵族在成员构成中占据了相当大的比例，而这些贵族又大多与保守党关系密切， 因此保守党在上议院中始终占据着多数席位 ，这也使得工党在推行政策时，常常遭遇来自上议院的阻力
斯塔默政府此次计划对上议院进行改革， 首当其冲的目标便是削减世袭贵族的席位 ，这些凭借血统「躺赢」的议员， 被认为是上议院中最不民主的因素 ，如果能够将这些世袭贵族「请」出上议院，无疑将是对上议院的一次重大改革
改革之路注定充满荆棘， 上议院的改革 ， 触动的是英国根深蒂固的政治传统和权力结构 ，任何改革举措，都可能引发来自各方的阻力和反弹
首先是来自保守党的阻力，保守党长期以来将上议院视为自己的「权力堡垒」，自然不愿轻易放弃， 可以预见 ， 一旦斯塔默政府正式推出改革方案 ，必将遭到保守党的强烈反对
其次是来自上议院内部的阻力， 那些习惯了「高高在上」的贵族议员们 ， 未必愿意接受改革 ，放弃手中的权力，他们可能会利用各种手段，阻挠改革的推进
除了来自政治层面的阻力， 上议院改革还面临着来自社会舆论的压力 ， 英国社会对于上议院改革存在着不同的声音 ，一些人支持改革，认为这是英国政治现代化的必经之路；而另一些人则反对改革，认为这会破坏英国的传统和稳定
值得一提的是，除了上议院，英国下议院的选举制度也存在着不少问题， 现行的选举制度 ， 导致了选区划分不合理 ，以及「赢者通吃」的现象，这在一定程度上也影响了英国民主的公平性和代表性
对于斯塔默政府而言，改革上议院只是迈出了政治改革的第一步，未来， 他们还将面临更多挑战 ，需要更大的勇气和智慧去应对
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