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「只要搬把椅子过来，坐到他们身边，我们就会被认可。」
这是日本防卫大臣在提及五眼联盟时的公开表示。
然而，「跪舔」美国这么多年后，日本人仍然被阻隔在五眼联盟之外。
明明是美国忠心耿耿的「狗腿子」的日本人，为何迟迟没有被五眼联盟吸纳，使之变为六眼联盟？
日本渴望加入五眼联盟
五眼联盟，一个曾经在全世界流传，却始终没有露出真面目的间谍系统。
其绝密程度，甚至就连其成员国的国家高层领导，都不确定该组织的真实性。
直到2010年6月，这个存在了半个多世纪的间谍组织，才彻底出现在世人的视野中。
五眼联盟的历史可追溯到二战期间。
战争初期，盟国之间几乎不存在通信情报合作。
后来，英美两国意识到，相较于单独分散进行情报收集和监视，相互分享情况、携手对敌人展开监视，能提高不少工作效率。
二战结束后，虽然没有了法西斯的威胁，但西方世界却迎来苏联这个更大的敌人，对情报收集和监视工作的要求变得更高。
于是在1946年3月5日这天，美英两国秘密签署了一项情报合作协议，两国同意交换彼此的通讯文件、密码分析等信息。
此后，美英两国每年都要进行情报互通会议，互相分享情报的内容和利用。
这就是五眼联盟的最初雏形。
随着冷战范围的持续扩大，1948年英美两国将加拿大拉入秘密阵营。
1956年，澳大利亚和新西兰也先后加入。
至此，最初的两眼联盟正式变成现在的五眼联盟。
五国根据地域位置，对全球进行了职责划分：美国负责监控中东、中国东部沿海、俄罗斯、非洲地区的一切动向；
英国监控欧洲、俄罗斯西部、中东和北非；
加拿大监测俄罗斯和中国内陆，以及拉丁美洲部分国家；
澳大利亚负责南亚和东亚；
新西兰被分到了南太平洋和东南亚。
如此一来，全世界绝大部分国家都被纳入了五眼联盟的监控之下。
苏联解体后，五眼联盟并未解散，反而进一步沦为西方世界掌控全球局势、美国推行全球霸权的工具。
甚至于，五眼联盟还试图吸纳新的血液。
丹麦、法国、挪威、荷兰，首先成为五眼联盟的「编外成员」，与五国有着密切的往来合作。
再加上后来的比利时、德国等欧洲国家，五眼联盟的合作对象扩展到近十个国家。
除了集体合作之外，美国还与其盟国进行了多边、双边情报合作。
尤其是日韩、德法等国，长期与美国保持着情报共享。
然而近年来，日本开始不满足于编外合作的现状，想要谋求加入五眼联盟，变五眼为六眼。
日本入盟动因
从日本人的角度来看，日本作为西方世界的一份子，又是美国人最忠诚的「狗腿子」，加入五眼联盟符合双方共同的利益诉求。
站在英美各国角度来看，他们对日本情报共享的需求在不断增加。
而要求日本加入的声音在美国国内也不绝于耳。
尤其是在英国脱欧、亟需寻找欧洲以外可靠盟友的情况下，同为美国小弟的身份，让日本顺理成章成为英国潜在的可靠战略伙伴，也推动了双方的情报合作。
并且中国近年来的飞速崛起，也推动了日本的入盟进程。
一直以来，中国都是五眼联盟重点监视的国家。
在网络上曝光的美国监视名单中，中国被列为最高监视目标，超过俄罗斯、伊朗等国。
随着这些年中国崛起速度的不断加快，美国人的焦虑情绪和不安全感直线上升。
打响对华贸易战、向台湾输出军火、炒作中国威胁论等以上种种，都是美国忌惮中国实力的体现。
在这种情况下，西方世界对中国的监视也愈发紧密。
甚至在美国人的推动下，五眼联盟俨然变成了一个对抗中国的间谍工具。
在这套反华系统中，澳大利亚一直走在对抗中国的最前沿。
2018年8月底，五眼联盟在澳大利亚举办会议，公然宣称要联合起来，抵御来自「中国的阵线威胁」。
然而，随着中国综合国力的提升，国际影响力的持续扩大。
单凭一个澳大利亚无法再有限监视与限制中国，美国人不得不寻找新的力量，携手牵制中国。
而临近中国、与中国有着二战仇怨的日本，自然成为第一选择。
无论是地理位置还是熟悉程度，日本都是那个最适合用来对付中国的工具。
与此同时，日本人对于加入五眼联盟，同样表现出了热切的愿望。
成为五眼联盟的新成员，能够通过情报交换，使日本获得更多的国际情报与信息。
因为五眼联盟有着长达七十多年历史，不管是数据库还是情报收集手段，都远非二战后被严重限制的日本所能媲美。
情报体系建设，一直是日本人的心头痛和最大短板。
受到国内政治以及和平主义规范影响，日本情报体系的搭建始终不理想。
安倍执政期间，曾将政府政策重点集中在国家信息安全保障领域，与一众西方国家签署了军事情报共享协议。
但对于野心勃勃，想要成为政治大国的日本人来说，这显然还不够。
只有真正成为五眼联盟的一员，才能获取到更加快捷准确的信息，从而帮助日本在处理国际事务时，做出更利于自身的判断。
同时，还能提升日本在西方世界的地位，推动其与欧美国家建立更密切的联系。
因此，日本人也很乐意充当西方世界的眼睛，限制中国的发展。
实际上，如何防止中国崛起，一直是日本对华战略的主流任务。
五眼联盟和日本，都将中国视为最主要的竞争对手，双方存在共同的战略价值取向。
所以近年来，日本希望被纳入五眼联盟的愿望十分迫切。
安倍表示： 「日本需要建立搜集海外情报的机构，我们应该加入这个组织。」
而基于这种目标，日本与五眼联盟之间打得火热。
自2022年开始，美国情报部门和军方多次与日本进行了情报共享。
围绕日本入盟一事，英国首先表明态度，肯定日本的加入对五眼联盟来说利大于弊。
澳大利亚方面也表示，就利益和能力角度，日本是第六位五眼联盟成员的最佳人选。
在得到英澳的肯定后，日本前防卫大臣河野太郎曾很自信的说： 「日本根本不需要通过各种复杂的流程，只要搬来一把椅子，做到他们身边，我们就会得到认可。」
然而，事实却不容乐观。
日本至今都没有被吸纳为正式成员的迹象。
这是为何？
为何不吸纳日本？
从现实来看，阻拦在日本与五眼联盟之间的，至少有三重阻碍。
首先，日本的情报体制建设，远远落后于五国，短时间内无法融入五眼联盟情报体系。
日本情报制度建设的滞后性，一直是饱受诟病，情报系统和活动能力尚不成熟。
目前，日本内阁情报调查室内、警察厅、防卫省情报部等主要情报机构，仍是各自为政、互不干涉。
甚至就连同一机构下的各个部门，也有情报互不相通的情况。
即便在国内，日本尚且不能做到情报统一和共享，又谈何对接国际社会？
2020年9月，菅义伟上台后曾力主打破情报机构之间的重重阻隔，但受限于全球疫情、经济乏力等情况，日本情报体制领域始终没有迎来大规模改变。
总体看来，日本情报体系建设仍然存在较大短板，僵化的体制、落后的制度使得五眼联盟根本看不上日本。
菅义伟
其次，日本情报体系建设改革困难重重，存在国际和平主义规范的制约。
作为二战战败国，日本战后被强制通过了塑造民众和平仪式的宪法。
再加上军国主义曾带来的惨痛记忆，日本国内存在很大一股力量，对「特高」等情报机构存在排斥心理，认为这种组织的存在是对民主和自由的践踏。
所以，日本很难诞生类似美国中情局、英国军情六处这样的情报组织。
立于这个角度，日本短期内不仅无法搭建起完善互通的高等级情报体系，甚至就连推动情报制度改革建设都不现实。
而在成功迈出改革步伐之前，日本加入五眼联盟无异于痴人说梦。
最后，五眼联盟内部对于是否吸纳日本，同样存在一定分歧。
目前，该联盟的框架是以美国为主，四国为辅。
一旦日本成为成员国之一，如何定位新成员在原有体系中的地位和利益诉求，将成为一大难题。
作为排名前列的世界强国，日本的综合国力在联盟内部仅次于美国，且国内战略自主呼声极高。
如果将日本的情报体系和战略抉择置于联盟之下，日本人是否会心甘情愿？
如果日本成为联盟内部，除美国之外的另一利益极点，其余四国又是否会乐意？
因此，日本入盟是一个极其复杂的政治问题。
倘若日本入盟的代价，是五国内部的利益与共识分化，他们自然要慎重考量。
除了以上三重重要阻碍之外，日本入盟还存在一些小的制约。
比如语言和文化问题。
虽然日本一般意义上会被归纳为西方国家，但其亚洲国家的身份无法改变。
日本距离五国位置较远，在文化与语言上与联盟存在较大分歧。
仅凭这一点，日本就很难顺利融入五国情报体系。
再者，如果五眼联盟接纳了日本，德国、法国等欧洲国家也要加入，到时该怎么办？
一旦放开这个口子，西方世界各国都会闻风而动，谋求成为情报体系的一员。
毕竟，谁都不想成为被监视的一方。
届时，五个国家监视全球的局面就会崩塌，五眼联盟也会沦为一个普通的西方世界情报共享体系，失去英美组建该联盟的初衷。
综上考虑，日本加入五眼联盟一事仍然遥遥无期。
结语
五眼联盟，本质上就是一个少数别有用心的国家，通过监视、情报共享手段，为自己谋利的间谍组织。
站在五国的角度，日本的到来的确能填补一定情报空白。
但日本的加入，同样会分化其内部的利益与共识，甚至引发一连串共振，迫使联盟不得不向欧洲国家敞开大门。
届时，五眼联盟的意义就不复存在。
因此，五眼联盟拒绝日本的原因，归根结底还是自己的利益将受到损害。
只要这种情况不变，日本人无论如何「跪舔」五眼联盟，注定不会有任何结果。
参考资料
- 王传剑,贾保磊,王居正.「五眼联盟」扩员：动因、前景及潜在影响[J].印度洋经济体研究
- 王广涛.日本参与五眼联盟的动因及走向[J].现代国际关系,2021(05):25-31+60-61.
- 孟晓旭.「五眼联盟」的扩容与日本的积极迎合[J].世界知识,2020(17):30-31.
