在普京此次访问蒙古国之前,乌克兰总统泽连斯基向蒙古方面提出了一个大胆的建议:当场逮捕普京。按照乌克兰的设想,既然蒙古国签署了【罗马规约】,就应当履行相关义务,在没有退出该规约的情况下,他们必须执行对普京的逮捕任务。
去年,国际刑事法院已对普京发布了逮捕令,要求各缔约国协助抓捕他等人。尽管作为国家元首,普京应享有豁免权,但乌克兰等国强烈要求蒙古国采取行动,外界则在拭目以待这一事件的发展。
据【参考消息】网报道,9月3日,俄罗斯总统普京顺利离开蒙古国,完全没有「被逮捕」的迹象。相反,蒙古国总统对普京的欢迎仪式极为隆重,双方在首都的会谈气氛也十分融洽,讨论了多项经济合作计划和能源贸易协议。
普京还邀请蒙古国总统出席金砖国家领导人峰会,蒙方欣然接受。普京确认安全离境后,乌克兰和欧盟领导人对此表示「愤怒」,质问蒙古国总统为何未执行逮捕令;一些媒体甚至强烈要求蒙古国「应主动退出罗马规约」,声称在这种故意无视法令、不逮捕普京的情况下,蒙古国不应继续留在这一体系中。
9月3日,蒙古国政府的一位发言人公开解释了为何不逮捕普京的原因。他指出,蒙古国在能源方面高度依赖俄罗斯,特别是「95%的石油产品和20%以上的电力都来自这个邻国」。声明还提到,能源对蒙古国的生存至关重要,因此蒙古国将坚定奉行中立政策,无法执行逮捕普京的行动。然而,蒙古国的总理和总统始终未对此事件发表任何评论,只有政府发言人作出了这一解释,因此这一说法一直受到质疑。
蒙古国的处境大致可以理解为:他们的能源命脉依然掌握在俄罗斯手中,因此不敢轻举妄动。实际上,各国也清楚,俄罗斯对蒙古国石油和电力的控制早在上个世纪就已经开始了。俄罗斯建立的「中亚能源体系」涵盖了中亚五国以及蒙古国,电网依赖俄罗斯的输送。
此外,由于蒙古国没有出海口,他们的石油高度依赖俄罗斯。同时,尽管蒙古国拥有丰富的风力资源,但国内工业和清洁能源的基础相当薄弱,电力供应受到严重限制。近年来,蒙古国虽然有意向从中国进口电力,但事实上中国的电力出口能力也有限,难以在这一问题上给予蒙古国实质性的帮助。
然而,蒙古国给出的这个理由也引发了质疑。有些人认为,他们「隆重欢迎普京」实际上表明了蒙古国与俄罗斯合作的态度,而并非因为俄方掌握筹码等原因。否则,只需简单接待普京即可。
蒙古国深受俄罗斯的影响,情况非常严峻。去年,由于与美国的往来密切,俄方在冬季对蒙古国实施了轻微的「惩戒」,切断了部分电力供应,使蒙古国面临严重困境,不得不多次采取限电措施。这足以说明奥云额尔登等人根本不敢对普京「轻举妄动」。