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广西大机遇!中越联合声明:重点推进铁路、高速和跨境产业等合作

2024-09-16国际

东盟在广西经济发展中占据重要地位。 广西是中国唯一与东盟陆海相邻的省区,是「一带一路」有机衔接的重要门户,2023年,广西与东盟贸易总额达到3394.4亿元,同比增长22.8%,占广西外贸总额的比重高达48.9%。因此,广西不断加大出海出边的铁路、高速公路等交通基础设施建设,强化沿边临港产业园区建设,高水平建设中国—东盟产业合作区,打造跨境跨区域产业链供应链,更好地服务「一带一路」倡议、中国—东盟命运共同体建设等国家重大战略。近日, 中国和越南发表【联合声明】,就推进铁路、高速公路、跨境产业合作和智慧海关建设等达成重要共识,广西将迎来更大发展机遇。

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2024年8月20日,中国和越南发表了 【关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明】 ,双方将进一步加强战略对接、保持两党两国高层战略沟通,强化防务安全、铁路和高速公路、跨境产业等领域合作,久久为功加强中越友好宣传,并就加强多边协调配合、共同推动开放的区域合作、维护南海和地区和平稳定等多方面达成了重要共识。此外,双方还签署党校、互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻机构和媒体、地方、民生等领域合作文件(包含2个中越边境标准轨铁路合作的文件)。

在此次中越联合声明中,战略对接、边境交通基础设施联通、跨境产业合作、跨境投资和区域贸易合作等成为了重点合作内容。其中,涉及战略对接、交通基础设施等内容的表述如下:

双方同意推动两国发展战略对接,落实好共建「一带一路」倡议和「两廊一圈」框架对接合作规划,加快推进两国铁路、高速公路、口岸基础设施「硬联通」,提升智慧海关「软联通」,中国同意为越南制订谅山-河内、芒街-下龙-海防标准轨铁路项目规划和老街-河内-海防标准轨铁路项目可研报告提供支持。推动中越友谊关-友谊、浦寨-新清货运专用通道智慧口岸试点建设。积极探讨开展跨境经济合作区试点建设,共同打造安全、稳定的产业链供应链。

在上述内容当中,多处内容直接涉及广西,甚至是专为广西「量身打造」,如谅山至河内、广宁经下龙至河内这2条边境标准轨铁路,中国凭祥/越南谅山两地相关口岸建设,以及跨境经济合作区试点建设等。基本逻辑在于,交通基础设施建设是经贸合作的重要支撑,是跨境产业合作的重要基础,通关能力和效率则是提升合作水平的重要保障。

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中越交通互联互通为广西将区位优势转化为发展优势奠定重要基础。 历史上,广西是通往越南的关键区域,形成了「马援故道」和「安南贡道」这2条交通要道。其中,「马援故道」是湘桂走廊和潇贺古道的延伸,在梧州分为南北两条线路:北线从梧州向西,沿水路到南宁、经龙州后,进入越南境内;南线则是往南越过「鬼门关」到达合浦,再沿着北部湾沿岸经海路到达越南。「安南贡道」的关键节点则是现在的友谊关,这条通道不仅是朝贡的重要通道,也是重要的通商要道和军事通道。此外,北宋时期开辟的「买马道」南线也需要途经今越南高平省转到云南。

图片来源:广西卫视

直至今日,广西仍然是中国对越贸易的前沿阵地。2023年,中越双边贸易总额约为1719亿美元,越南则连续25年成为广西第一大贸易国家,贸易总额约为2539.5亿元(约合360亿美元)、同比增长29.2%,广西对越贸易占中国对越贸易总额的比重近21%!在铁路货运方面,2024年前7月,从广西始发的中越班列同比增长了16倍!

在此背景下, 广西进一步加大对接越南的交通基础设施建设。 在铁路建设方面, 湘桂铁路(南凭段)是中越班列开行的主通道,广西计划对该段铁路进行扩能改造,升级为电气化铁路,更大的手笔在于自主投资约323亿元建设南凭高铁,计划在2025年全线建成通车。此外,防东铁路已于2023年12月建成通车,成为中国通往中越边境口岸的第1条高铁;在龙邦口岸方向,目前已经建成了田靖铁路,还计划投资15亿元建设靖西至龙邦铁路,打通「最后一公里」。此外,广西也启动了南宁—东兴货运铁路相关研究,或可借助南防铁路—防东铁路直达东兴口岸,目前,南防铁路(钦州至防城港段)增建二线工程已经开工,南宁至钦州段扩能改造项目已经启动!

在中越联合声明中提到:中国同意为越南制订谅山-河内、芒街-下龙-海防标准轨铁路项目规划和老街-河内-海防标准轨铁路项目可研报告提供支持。 打通南宁至河内的铁路通道,广西可以利用隆黄—黄百铁路、南广/南深高铁、衡柳—柳南/湘桂铁路以及南凭高铁、防东铁路等,更好地背靠粤港澳大湾区、成渝地区、华中两湖、长三角等,强化对接东盟桥头堡地位,更好地将区域优势转化为发展优势。

不得不提的是,在南宁相关交通规划中,就明确提出打通南宁—河内—万象—曼谷铁路运输通道的设想。

在高速公路方面, 广西共规划了13条高速对接越南。其中,南友高速是广西首批建设的6条高速之一,通往东兴口岸的G7511钦东高速于2013年12月全线建成通车。在此基础上,广西再增加11条通往中越边境的高速公路,覆盖所有的边境口岸,总投资约1900亿元。其中,上思至防城港、崇左至爱店、崇左至水口、靖西至龙邦、田新—大凭等5条高速已经建成通车,2024年年内将开通岳圩口岸联络线、那坡至平孟高速,2025年将开通上思至峒中、崇靖高速至硕龙口岸等高速。此外,凭祥至东兴、南宁大塘至凭祥等高速也在加快推进。

在本次中越联合声明中,也提到了高速公路的「硬联通」。 此外,越南已经在加快推进河内—谅山—高平高速公路建设进度,通往友谊、谷南、新清、茶岭等口岸的直线高速也有望同步建成,届时,广西在中越陆路贸易、跨境产业合作中的优势将更加明显,中越边境贸易将更加活跃,要知道,广西2023年边境贸易达1247.4亿元,同比增长27.6%!

强化交通基础设施对接,是为了更好地开展跨境产业合作。 目前,全球产业链正在发生转移,一些劳动密集型产业向越南转移,但越南工业基础是很薄弱的,中国仍然占据着产业链的上游,越南仍需要从中国进口原材料,经过加工后再出口到欧美,毕竟,中国是越南最大进口来源国,美国则是越南最大出口市场。就以广西对越南贸易为例,2023年前11月,广西出口的中间产品约为960.4亿元,增长26.5%,占比约为42%,自动数据处理设备及其零部件类中间产品更是暴增343.6%!所以,在本次中越联合声明中提到:

积极探讨开展跨境经济合作区试点建设,共同打造安全、稳定的产业链供应链;双方鼓励和支持有实力、有信誉、具备先进技术的企业赴对方国家投资,重点加强高科技农业、基础设施、清洁能源、数字经济、绿色发展等领域合作。

值得注意的是,中国境内的上游企业不少是在长三角、珠三角等经济发达地区,但随着中国东盟产业链合作不断深入,再加上长三角和大湾区产业转型升级,这些企业考虑物流成本等因素,开始向广西北部湾和中越边境转移。 所以,广西正在努力接住「泼天的富贵」。 在国家政策层面,中国(广西)自贸区于2019年8月获批;在国家产业园合作方面,中马产业园落户钦州、中泰合作的产业园落户崇左、中柬(广西)产业园有望落户南宁,成为中国与东盟产业链合作的重要窗口。

广西也在重点推进沿边临港工业园区建设,加快建设中国—东盟产业合作区,打造跨境跨区域产业链供应链。据悉,中国—东盟产业合作区包括南宁、北海、防城港、钦州、玉林等七个片区,多个片区实现与东盟国家交通无缝对接,在建项目1221个,今年前7个月完成投资701亿元。

随着交通的改善、产业合作的深化,运输能力大幅增强, 对通关效率也提出了更高的要求。 目前,广西与越南的贸易主要是通过凭祥口岸进行,据统计,凭祥2023年外贸总额为1845.14亿元(约合260亿美元),占广西的1/4,占中越贸易总额(1718.5亿美元)的比重约为15%!此外,2024年上半年,广西口岸查验出入境人员681.1万人次,同比增长143.1%;友谊关口岸累计验放出入境旅客60.4万余人次,同比增长180%,进出口货物245.7万吨,同比增加38.7%,进出境车辆23.1万辆,同比增长17.6%!

所以, 在本次中越联合声明当中,明确提到:推动中越友谊关-友谊、浦寨-新清货运专用通道智慧口岸试点建设。 缓解凭祥口岸的通关压力,主要是从3个方面入手:一是加快推进智慧口岸建设,特别是友谊关—友谊货运通道智慧口岸建成后,可以实现24小时无人化通关作业,预计新增口岸通行能力2000辆次/日。二是强化凭祥口岸的集散能力,在建成南友高速基础上,建设南宁大塘—凭祥、田新—大凭、凭祥至东兴等高速,还计划对南友高速改扩建为8车道,同时加快南凭高铁和湘桂铁路(南凭段)进行扩能改造。三是强化其它口岸的通关能力,如将龙邦/茶岭口岸升格为国际口岸,加大口岸交通建设,实现边境口岸全部通达高速等。